對巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃的思考

目錄/提綱：……
一、巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
二、本世紀(jì)頭二十年，我市全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)
三、實現(xiàn)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略性措施
（一）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
（二）大力實施大開放戰(zhàn)略
（三）大力實施人才興區(qū)戰(zhàn)略
（四）堅持全面、調(diào)協(xié)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
……

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，是經(jīng)濟(jì)工作的行動綱領(lǐng)和指南，它包括戰(zhàn)略目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略性措施兩部分。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，首先要弄清現(xiàn)實基礎(chǔ)。
　　一、巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　改革開放以來，特別是巴中建地設(shè)市以來，通過全市人民的艱苦努力，經(jīng)濟(jì)社會有了長足發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：
　　一是國民生產(chǎn)總值持續(xù)增長。**年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）達(dá)到億元，比建區(qū)設(shè)市前的年增長倍，年均遞增。
　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，已由年的：：演變?yōu)椋海�，第一產(chǎn)業(yè)下降了個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升了個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了個百分點；且非公有制經(jīng)濟(jì)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大大提高，由年的上升到，增加了個百分點。
　　三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大加快。建區(qū)設(shè)市年來，全市全社會固定資產(chǎn)投資億元，重點用于農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)（含退耕還林和天然林保護(hù)）、交通通信建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)（含人畜飲水工程）、能源建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過投入，全市森林覆蓋率由年的上升到；交通基本上做到了四通八達(dá)，現(xiàn)有公路總里程公里，比年增加公里，其中，水泥路、油路公里，比年公里增長倍；現(xiàn)已開通客運(yùn)班線條，日發(fā)班次個，其中，長途條，超長途條，市內(nèi)可直發(fā)北京、上海、新疆、廣東、陜西、重慶等個省市區(qū)；通信由全省倒數(shù)第一躍入前三名；農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)；用
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的“集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會……”的奮斗目標(biāo)，市委、市政府提出了“三步走”實施戰(zhàn)略：
　　第一步：用三年時間鞏固越溫成果（—**年），全市穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)“十五”計劃綱要提出的奮斗目標(biāo)，即國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，在**年基礎(chǔ)上增長，年均增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元（折美元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)村居民人均可支配收入元，接近全省年平均水平。
　　第二步：后五年基本實現(xiàn)小康水平（—年），全面實現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、民營經(jīng)濟(jì)富市、旅游經(jīng)濟(jì)新市”的“三市”目標(biāo)。到年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，在**年基礎(chǔ)上增長，年均增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元（折美元），達(dá)到了小平同志最早提出的小康水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到元。
　　第三步：再十年建設(shè)小康社會。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，在年基礎(chǔ)上增長倍，年均增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元（折美元），城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到元（折美元），農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到元（折美元），城鄉(xiāng)居民可支配收入比，由**年的：降到：。
　　三、實現(xiàn)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略性措施
　　本世紀(jì)頭二十年，實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)是十分光榮而艱巨的。說光榮，實現(xiàn)了上述目標(biāo)，巴中經(jīng)濟(jì)不僅是一個量的飛躍，更重要的是一個質(zhì)的大提高，人民將會過上更加富足的生活。說艱巨，也就是說從今年起，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長要達(dá)到的發(fā)展速度，高出建地設(shè)市以來最高增長的發(fā)展速度（年在年增長的基礎(chǔ)上增長），但事在人為，只要我們思路清、觀念新、方法對、措施力，緊緊抓住大發(fā)展這個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力尋求發(fā)展的最佳途徑和突破口，全面建設(shè)小康社會這個宏偉目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
　　（一）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高市場競爭力的根本措施。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括生產(chǎn)的組織制度結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)等，我這里著重講的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
　�、贝罅Πl(fā)展工業(yè)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重
　　“無工不富”是一句千真萬確的真理。工業(yè)發(fā)展了，就會帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，就會帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
　　怎樣發(fā)展工業(yè)是我們面臨的重大課題。十六大報告明確提出“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。新型工業(yè)化道路，內(nèi)涵極其豐富�？萍己扛�，就是要加快科技進(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率，特別要大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，并通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效益好，就是要注重產(chǎn)品質(zhì)量和適應(yīng)市場變化，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本；資源消耗低，就是要大力提高能源、原材料利用效率，減少資源占用與消耗；環(huán)境污染少，就是要廣泛推行清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)；人才資源豐富優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要提高勞動者素質(zhì)和利用勞動力成本低廉的條件，提高經(jīng)濟(jì)競爭力，并妥善處理好工業(yè)化過程中提高勞動生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，不斷增加就業(yè)。
　　衡量是否完成工業(yè)化，國際上有三個最重要的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)：農(nóng)業(yè)增加值占的比重降到以下，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重降到以下，城鎮(zhèn)人口上升到以上。目前，全國農(nóng)業(yè)增加值占的比重為，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重為，城鎮(zhèn)人口為；巴中市農(nóng)業(yè)增加值占的比重為，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重為，城鎮(zhèn)人口為，離工業(yè)化還相距甚遠(yuǎn)。怎樣走新型工業(yè)化道路來發(fā)展巴中工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，工業(yè)發(fā)展是一個工業(yè)結(jié)構(gòu)漸次演變的過程，可以分為不同的階段，而每一個階段都存在著不同的主導(dǎo)部門，主導(dǎo)部門通過一定的前向或后向聯(lián)系，影響帶動整個經(jīng)濟(jì)增長。工業(yè)化戰(zhàn)略的實施，不僅需要準(zhǔn)確判斷不同地區(qū)所處的工業(yè)發(fā)展階段，而且必須根據(jù)各自的資源稟賦等特征確定工業(yè)的主導(dǎo)部門。
　　我們巴中應(yīng)該根據(jù)不平衡的傾斜發(fā)展工業(yè)化戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論，首先重點發(fā)展占有比較優(yōu)勢的初級產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及從高梯度地區(qū)淘汰或外溢出來的產(chǎn)業(yè)，也就是說要按照發(fā)展新型工業(yè)的要求，圍繞農(nóng)副土特產(chǎn)品加工業(yè)、食品加工業(yè)、建材業(yè)及服務(wù)業(yè)等，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；其次，就是要對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行信息化改造，以信息化帶動工業(yè)化，不斷提高它們的技術(shù)裝備和科學(xué)技術(shù)水平，進(jìn)而成為支柱產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)；三是有計劃、有重點，科學(xué)的開發(fā)礦產(chǎn)業(yè)，如冶金、煤礦、花崗石、石灰石、天然氣等，只要有一個舉足輕重的工業(yè)企業(yè)在巴中興起（如天然氣系列產(chǎn)品開發(fā)），我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重就會迅 ……（未完，全文共7316字，當(dāng)前僅顯示2569字，請閱讀下面提示信息。收藏《對巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃的思考》）