關于改革和完善民主決策機制問題的調(diào)查研究

目錄/提綱：……
一、改革和完善民主決策的重要性和現(xiàn)實意義
二、近年來我鎮(zhèn)民主決策的實踐與啟示
三、影響科學民主決策的主要因素
四、改革和完善民主決策機制的幾點思考
（一）決策程序化制度
（二）決策調(diào)研制度
（六）重大問題集體決策制度
（七）決策執(zhí)行跟蹤督導制度
（八）決策責任追究制度
五、改革和完善民主決策機制的意見和建議
（一）建立完善重大問題集體決策制度
（二）建立專家咨詢制度
（三）不斷推廣社會公示和聽證制度
（四）堅持民主集中制
（五）建立健全決策反饋機制和責任追究制度
……

　　決策問題關系事業(yè)興衰成敗，正確的決策不僅能凝聚人心，推動發(fā)展，而且能造福百姓，增強后勁，錯誤的決策不僅會貽誤發(fā)展，而且會損害黨在人民心中的形象。黨的十六大和十六屆四中全會指出，正確的決策是各項工作成功的重要前提，要改革和完善決策機制，推進決策科學化、民主化，防止決策的隨意性。因此，建立和完善科學民主決策運行機制是貫徹“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會的基本要求，是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關鍵問題，也是調(diào)動方方面面干部群眾積極性，合力發(fā)展的迫切需要。連日來，我們立足本鎮(zhèn)實際，先后走訪了部分鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)直部門，通過問卷調(diào)查、召開座談會等形式，對“改革和完善民主決策機制問題”進行了系統(tǒng)調(diào)查研究，現(xiàn)試從黨委決策運行機制角度研究改革和完善民主決策問題，以同仁商榷。
　　一、改革和完善民主決策的重要性和現(xiàn)實意義
　　隨著各級領導的思想觀念不斷更新，思想的開放度不斷擴大，民主與科學意識不斷增強，表現(xiàn)在領導決策方面，更具前瞻性、務實性和有效性。但應該看到，還有相當一部分部門尚未完全建立起自覺的、規(guī)范的、科學的領導決策機制，在認識與實踐上僅處于“必然王國”的階段，其原因固然有領導_
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　�、踩翰呷毫�，著力解決事關經(jīng)濟發(fā)展后勁的大事。決策的實施，離不開領導干部的帶頭指揮，更需要全鎮(zhèn)人民的參與和支持，形成“千斤擔子眾人挑，人人肩上有目標”的工作局面。去年共引進“三資”企業(yè)家，合同利用外資萬美元，實際利用外資萬美元。特別是在去年“·””投洽會上，實現(xiàn)簽約個項目，投資總額億美元，其中合同項目個，投資總額萬美元，利用外資萬美元。為了使項目盡快落地，建立了鎮(zhèn)領導干部掛鉤企業(yè)和項目工作責任制度，尤其是成立了項目工作難度較大的鯉魚山綜合開發(fā)區(qū)、德信三期增資擴建和慶盛電子擴建等個指揮部，促進了項目工作的落實。
　�、硰娀O(jiān)督，建立完善黨委決策工作基本規(guī)范。一是建立工作規(guī)范，嚴格按程序議事決策。二是加強對兩委成員的監(jiān)督，強調(diào)實行民主集中制。三是實行政務公開，加強人民群眾對政務的監(jiān)督。對重大事務和財務收支、目標責任制、履行職責事項、機關內(nèi)部事務、農(nóng)民負擔情況等方面進行公開，全鎮(zhèn)各有關單位也相應成立政務公開領導小組，設立辦公室，研究制定各項具體實施方案，做到分工明確，各司其職，各負其責，推動了政務公開工作的迅速開展，加強人民群眾對政務的監(jiān)督。
　�、搭I導垂范，營造了一個民主和諧的政治氛圍。一方面加強領導班子成員自身的黨性修養(yǎng)和自我約束，牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待人民賦予的權力，堅決防止形式主義、官僚主義，深入實際，加強調(diào)查研究，帶頭體察民情，了解民意，集中民智，誠心誠意為群眾謀利益。另一方面，通過中心組學習、民主生活會、廉政談話等形式，加強對領導班子及領導干部行使權力的監(jiān)督，及時提醒，早打招呼，使他們不犯或少犯錯誤，以案為鏡，加強教育，切實做到警鐘長鳴，防微杜漸。
　　這些致力發(fā)展，重塑形象，造福一方百姓的重大決策實踐，至少給我們帶來四點啟示：一是只有廣泛聽取意見，深入基層，充分調(diào)研，并對重大決策反復進行論證而形成的決策，才是正確的，深得民心的。二是公眾的廣泛參與，是決策執(zhí)行正確，取得成效的重要途徑。三是決策的形成過程，只有經(jīng)過民主集中制，集體討論，會議決定，才能使決策更加民主科學。四是只有建立一套規(guī)范有力的決策運行機制，才是推進決策的科學化、民主化的有力保障。五是領導以身作則，發(fā)揚民主，尊重科學，廣開言路，執(zhí)政為民，才能得到社會的擁護，才能造福于民。
　　三、影響科學民主決策的主要因素
　　影響科學民主決策的因素很多，既有主觀因素，也有客觀因素；既有制度問題，也有能力問題；既有行政原因，也有經(jīng)濟原因，但最主要的有：一是思想認識問題。認為決策與己無關，上級怎么說，我就怎么做；或者上級說歸說，我想怎么做就怎么做；或者認為決策一定就是議大事，謀戰(zhàn)略，小部門小單位沒有決策等，因而缺少決策意識。二是工作作風問題。由于官僚作風的存在，某一個行為個體的言論即為最后決策的結(jié)果，在作出一項重大決策之前，主要責任人既不做周密思考，也不深入調(diào)研從多方面征求意見，而是根據(jù)自己拍腦袋決定的，或者盲目追求形象工程、政績工程，以致決策失誤，勞民傷財，貽害大方。三是方式方法問題。決策出臺前不按程序進行或隨便簡化程序，或以小范圍議議，代替廣泛征求意見，以致決策偏差，考慮不周全，甚至作出違法違規(guī)的決策來。四是制度建設問題。對決策運行前后無章可循或有章不循，例如社情民意反映渠道不暢，社會參與面不廣，監(jiān)督不到位，不重視發(fā)揮專業(yè)人士的作用，決策失誤和執(zhí)行尚未實行責任追究等，缺乏制度約束的決策就是隨意決策，失誤是難免的。
　　四、改革和完善民主決策機制的幾點思考
　　地方黨委的主要職責是攬全局、凝思路、謀大事、用干部。建立和完善科學民主決策機制，就是要將黨委的職責，在機制的引導下加以鞏固和提高，并產(chǎn)生長期穩(wěn)定的影響和效果，為此，要建立八大制度，確保決策科學化、民主化。
　　（一）決策程序化制度
　　程序化的決策制度是保證決策科學的條件�？茖W決策在某種意義上講，就是程序化決策。從我鎮(zhèn)部分重點項目施工成功的決策運行情況上看，決策運行程序具體包括八個步驟：第一步，調(diào)查問題存在，確定決策目標；第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準確的預測；第四步，擬定各種可 ……（未完，全文共8262字，當前僅顯示2257字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于改革和完善民主決策機制問題的調(diào)查研究》）