機(jī)構(gòu)編制會議講話之一

目錄/提綱：……
一、在指導(dǎo)思想上，要自覺用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作
一要務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)政治文化全面發(fā)展是最大的政治
二、在工作思路上，要由微觀操作向宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變
三、在工作方法上，要逐步由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變
四、在工作內(nèi)容上，要由完成傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向社會領(lǐng)域拓展轉(zhuǎn)變
五、在工作取向上，要由滿足局部需要向追求整體效益轉(zhuǎn)變
……

　　機(jī)構(gòu)編制管理工作會議講話一
　　當(dāng)前，我國正處于重要的社會轉(zhuǎn)型期和變革期，整個社會的思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面都在發(fā)生著全面而深刻的變化。傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的內(nèi)容、管理方式已受到很大沖擊。面對新情況、新問題，機(jī)構(gòu)編制工作的路子該如何走？這已經(jīng)成為各級機(jī)構(gòu)編制部門必須認(rèn)真思考并積極探索的問題。筆者認(rèn)為，機(jī)構(gòu)編制部門必須順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，以推進(jìn)工作指導(dǎo)思想的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c，主動轉(zhuǎn)軌變型，走出一條既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，又符合機(jī)構(gòu)編制管理工作規(guī)律的新路子。
　　一、在指導(dǎo)思想上，要自覺用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作
　　“三個代表”重要思想在十屆全國人大二次會議上與馬列主義、_思想、_理論一道寫入了憲法，進(jìn)一步表明了在新的形勢下深入貫徹“三個代表”重要思想的重要性和必要性。機(jī)構(gòu)編制部門在工作中要自覺用“三
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制、壓指標(biāo)的直接管理方式，逐步建立機(jī)構(gòu)編制有效的控制機(jī)構(gòu)，逐步實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的法定化。
　　二、在工作思路上，要由微觀操作向宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變
　　要從習(xí)慣和滿足于完成瑣碎具體的機(jī)構(gòu)編制審批業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變到重視研究解決大的問題上來。長期以來，機(jī)構(gòu)編制部門習(xí)慣于把自己封閉在單純業(yè)務(wù)操作的圈子里，“就機(jī)構(gòu)談機(jī)構(gòu)”、“就編制論編制”，視野不開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。在新的形勢下，這樣的工作思路已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的需要，必須予以轉(zhuǎn)變，從事務(wù)型的操作中超脫出來，既要“揀芝麻”，更要“抱西瓜”，把機(jī)構(gòu)編制工作搞新搞活。黨的十六大提出了三個一切：“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要沖破；一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改革；一切影響發(fā)展的_弊端都要革除”，也說明機(jī)構(gòu)編制管理必須主動適應(yīng)、與時俱進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制管理，“管”有兩層含義：首先要管“制”，按政策規(guī)定，按規(guī)章制度，控制機(jī)構(gòu)和編制的隨意性增長；其次，要管“活”，不能僅局限于控制，而且要搞活，要用機(jī)構(gòu)編制這個杠桿，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、編制的合理配置。因此，新形勢下機(jī)構(gòu)編制管理工作要逐步變被動為主動，由批機(jī)構(gòu)、批編制、批職數(shù)，轉(zhuǎn)為進(jìn)行政策法規(guī)研究、戰(zhàn)略研究、前瞻性研究和技術(shù)性研究，向編委會提出具有超前性、前瞻性的建議。
　　三、在工作方法上，要逐步由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變
　　要改變機(jī)構(gòu)編制管理的主觀性和隨意性，樹立依法行政的觀念，增強(qiáng)“編制就是法律”的意識，自覺維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威。機(jī)構(gòu)編制管理從理論上來說，它的內(nèi)涵豐富，外延廣闊，且應(yīng)用性極強(qiáng)。然而，機(jī)構(gòu)編制管理卻一直未被人們所重視。實踐中經(jīng)驗管理的隨意現(xiàn)象比比皆是。因而往往出現(xiàn)一個反常的現(xiàn)象，即要編制的是“頭戴三尺帽”，給編制的是“攔腰砍一刀”。這種雙重的隨意性主要是長期“人治”傳統(tǒng)造成的。對此，機(jī)構(gòu)編制部門要積極探索科學(xué)化、規(guī)范化的機(jī)構(gòu)編制管理方法，按照科學(xué)原理和定編依據(jù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，切實解決靠主觀經(jīng)驗判斷決定機(jī)構(gòu)、編制的問題。要大興調(diào)研之風(fēng)，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制工作中的地方政府機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法、事業(yè)單位改革和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制控制管理、事業(yè)單位登記管理等重要業(yè)務(wù)工作的調(diào)研，使我們的每一項改革措施、每一項機(jī)構(gòu)編制審批、每一個建議意見，都符合改革的方向和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要自覺突破那些不適應(yīng)形勢的工作模式和思路，探索提高機(jī)構(gòu)編制工作層次的新舉措。建立機(jī)構(gòu)編制管理新途徑，完善以機(jī)構(gòu)編制部門為源頭，組織、人事、財政等部門配套聯(lián)動的約束機(jī)制，切實控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員的增長。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查，建立健全督查機(jī)制，加大對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的查處力度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，充分體現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性。監(jiān)督檢查工作應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和任務(wù)等具體情況，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面的力量，采取專項督查與綜合督查、常規(guī)督查與隨機(jī)督查、全面督查與重點督查相結(jié)合等方式開展形式多樣的監(jiān)督檢查活動。同時，要定期分析研究機(jī)構(gòu)編制的現(xiàn)狀，有針對性地提出解決問題的辦法。
　　四、在工作內(nèi)容上，要由完成傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向社會領(lǐng)域拓展轉(zhuǎn)變
　　傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制 ……（未完，全文共3278字，當(dāng)前僅顯示1656字，請閱讀下面提示信息。收藏《機(jī)構(gòu)編制會議講話之一》）