在全鄉(xiāng)依法治理工作暨“四五”普法動員大會上的報告

目錄/提綱：……
一、“三五”普法依法治理工作回顧
二、繼續(xù)開展普法依法治理工作的重要意義
三、認真做好“四五”普法依法治理的各項工作
（一）深入開展法制宣傳教育，提高廣大公民特別是各級領導干部的法律素質
（二）抓好依法行政，推進依法治鄉(xiāng)進程
（三）推進司法改革，促進公正司法
（四）抓好基層依法治理，實現(xiàn)基層_
（五）加強法律服務工作，不斷提高服務質量
四、抓好“四五”普法依法治旗工作的保障措施
……

　　全面推進“四五普法工作及依法治鄉(xiāng)進程
　　——姜春雨同志在全鄉(xiāng)依法治理工作暨“四五”普法動員大會上的報告
　　
　　同志們：
　　*這次會議是全鄉(xiāng)召開的一次重大盛會。會議的主要任務是，貫徹落實全旗依法治市工作暨“四五”普法動員大會精神，通過向陽鄉(xiāng)《關于在全體公民中繼續(xù)開展法制宣傳教育推進依法治理工作的決定》和《實施意見》，安排部署我鄉(xiāng)“四五”普法和依法治理工作，進一步動員全鄉(xiāng)干部群眾積極投身“四五”普法和依法治鄉(xiāng)的實踐，求真務實，齊抓共管，全面推進我鄉(xiāng)依法治理進程，促進全鄉(xiāng)經濟發(fā)展，維護全鄉(xiāng)_。
　　下面，我講四個問題：
　　一、“三五”普法依法治理工作回顧
　　至年為“三五”普法階段，我鄉(xiāng)按照旗委、旗政府的安排和部署，在年制定下發(fā)了《關于在全鄉(xiāng)開展第三個五年普法規(guī)劃》，并按照此規(guī)劃確定的工作任務、目標、時間、步驟認真組織實施。
　　五年來，在旗委、政府的領導和人大的監(jiān)督下，經過各地、各部門、各單位和廣大普法工作者的辛勤工作和艱苦努力，如期完成了“三五”普法和依法治鄉(xiāng)啟動階段各項任務，順利通過了依法治市領導小組對我鄉(xiāng)“三五”普法和依法治理啟動階段工作的驗收。回顧五年的普法和依法治理工作，主要的成
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織實施，全社會齊抓共管的普法依法治理工作格局基本形成。旗、鄉(xiāng)兩級層層成立了以“一把手”為組長的普法依法治理領導小組和辦事機構，形成了縱向到底、橫向到邊的組織領導體系。人大認真履行法律賦予的職權，加大對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督力度。旗、鄉(xiāng)政府和司法機關突出依法行政、公正司法這兩條主線。各地、各部門將普法依法治理工作逐步納入目標管理之中，做到總體工作有目標，年度工作有計劃，具體工作有部署、有措施、有檢查，促進了工作的深入開展。
　　總的看，“三五”普法和依法治理工作確實取得明顯成效。但我們也應清醒地認識到，我鄉(xiāng)在普法依法治理工作上仍存在著一些不容忽視的問題。一是廣大公民、公務員、各級領導干部的法律素質與實施依法_基本方略的要求仍有很大差距。一些領導干部，特別是基層干部依法辦事的意識不強，仍習慣于行政命令，甚至以言代法，以權壓法，致使干群矛盾增多，影響_。二是一些地方和部門有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公的現(xiàn)象程度不同地存在，破壞了法制的權威和法制的統(tǒng)一，執(zhí)法責任制、錯案追究制沒有很好的落實，很大程度上挫傷了人民群眾學法用法的積極性。三是普法依法治理工作的外部硬性約束機制還沒有自上而下地建立起來，有些約束機制還只停留在口頭上、文件上，造成干與不干、干好干壞區(qū)別不大，甚至沒有區(qū)別的現(xiàn)象，嚴重影響工作的普遍深入開展。四是普法依法治理工作的基本保障滯后，投入不足。特別是基層司法所基礎建設按規(guī)范化要求還有相當大的差距。尤其是近年來基層司法、綜治隊伍人員不穩(wěn)定，必要的辦公條件和經費保障等已成為制約普法依法治理工作開展的主要問題。
　　二、繼續(xù)開展普法依法治理工作的重要意義
　　依法_，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。進入新世紀，黨中央、全國人大、國務院再一次作出了繼續(xù)開展“四五”普法依法治理工作的重大決策。這是在新的歷史條件下，我國經濟和社會發(fā)展的客觀要求，是走向法治的必然選擇。開展普法依法治理對我旗經濟社會發(fā)展具有重大意義。
　　繼續(xù)開展普法依法治理工作，是落實“三個代表”要求和十五屆六中全會精神的具體實踐。法，是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。社會主義法律是人民群眾意志的集中體現(xiàn)，代表著人民群眾的根本利益，也是人民群眾當家作主的可靠保障。開展普法依法治理工作就是要把體現(xiàn)人民群眾意志的法律交給億萬人民群眾，讓廣大人民群眾掌握法律知識，在黨的領導下，依照法律規(guī)定通過各種形式管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務，實現(xiàn)自己當家作主。黨的十五屆六中全會指出，要把保持同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和改進黨的作風的核心問題來抓，就是要將轉變作風和普法依法治理工作有機地結合起來進行�？梢哉f，搞好普法依法治理工作的過程，就是各地、各部門、各單位以實際行動促進先進生產力發(fā)展、保障先進文化前進方向、維護人民群眾根本利益和落實十五屆六中全會精神的實踐過程。
　　繼續(xù)開展普法依法治理工作，是加強社會主義精神文明建設，實現(xiàn)以德_的重要內容。江總書記強調指出“在建設有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經濟的進程中，依法_，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德_。要把法制建設與以德_緊密結合起來�！逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ魇且婪╛的重要環(huán)節(jié)和具體實踐形式，與社會主義精神文明建設和道德建設有著內在的必然聯(lián)系。公民社會主義道德觀念的形成、鞏固和發(fā)展，要靠教育培養(yǎng)，環(huán)境熏陶，也要靠法制的引導和規(guī)范。開展普法依法治理工作不僅可以增強全體公民的法制觀念和學法、用法、護法的自覺性和能力，還可以促進公民社會主義道德觀念的形成。在建設社會主義市場經濟的過程中，要培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，約束和制止不文明行為，形成扶正祛邪、懲惡揚善的良好社會風氣，更離不開法制教育和法律的規(guī)范。依法_強調的是“他律”，以德_強調的是“自律”，只有二者相互結合，相輔相成，相互促進，才能相得益彰，解決好“_”這個根本問題。
　　繼續(xù)開展普法依法治理工作，是規(guī)范市場經濟秩序，保障市場經濟健康發(fā)展的迫切要求。市場經濟就是法治經濟。一方面為適應我國市場經濟發(fā)展和經濟全球化、競爭世界化的趨勢，迫切需要我們通過開展普法依法治理工作，讓廣大干部特別是領 ……（未完，全文共8439字，當前僅顯示2305字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全鄉(xiāng)依法治理工作暨“四五”普法動員大會上的報告》）