實(shí)施《實(shí)施綱要》具體辦法的方案（財(cái)政局）

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、組織機(jī)構(gòu)
三、主要工作任務(wù)
第一、積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束
第二、穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革，探索會計(jì)集中核算與國庫集中支付相結(jié)合的改革模式
第三、認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》，逐步規(guī)范政府采購行為
第四、深化收支“兩條線改革”，積極探索全口徑預(yù)算管理
第五、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)運(yùn)行秩序
四是堅(jiān)持抓好對“收支兩條線”管理情況的檢查
……

　　為貫徹落實(shí)好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及隴南市貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》具體辦法精神，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，全面提升依法理財(cái)水平，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞市懲防辦號文件分解安排的工作任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中共中央加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決策部署，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及服務(wù)和諧社會建設(shè)，全面貫徹黨的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作方針，將中央、省市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定自覺貫穿到財(cái)政工作全過程，大力發(fā)揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、公正、高效、清廉的工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，通過完善財(cái)政制度建設(shè)，深化財(cái)政_改革推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“振興財(cái)政、遏制腐敗”的雙重目標(biāo)。
　　二、組織機(jī)構(gòu)
　　為確保我局貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《具體辦法》工作高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，全面完成市懲防辦安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)黨組會議研究決定，成立隴南市財(cái)政
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實(shí)：
　　第一、積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束。繼續(xù)堅(jiān)持早編、細(xì)化的預(yù)算編制原則，突出保發(fā)展、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)，按照部門預(yù)算的編制要求，通過全面詳實(shí)、客觀準(zhǔn)確的支出測算，對基本支出依據(jù)財(cái)力確定合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，在資金安排上優(yōu)先保證；對項(xiàng)目支出要建立項(xiàng)目庫，實(shí)行動態(tài)管理，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的篩選和申報(bào)工作，項(xiàng)目預(yù)算安排要進(jìn)行充分的論證和嚴(yán)格審核，按照輕重緩急排序，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況，優(yōu)先安排重點(diǎn)和急需的項(xiàng)目。將紀(jì)檢、監(jiān)察部門必須的工作經(jīng)費(fèi)和反腐倡廉宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步完善已經(jīng)出臺的《隴南市直機(jī)關(guān)公務(wù)通訊話費(fèi)管理辦法（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)通訊費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，控制經(jīng)費(fèi)支出。要主動適應(yīng)撤地設(shè)市特別是人大對財(cái)政預(yù)算工作的新要求，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》等法律法規(guī)，在預(yù)算中設(shè)立必要的預(yù)備費(fèi)，以提高各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力；要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，本級預(yù)算經(jīng)同級人大審批后，要嚴(yán)格執(zhí)行，除法定要求可以調(diào)整外，原則上不予調(diào)整和追加，需要進(jìn)行項(xiàng)目間調(diào)整的，要按規(guī)定的程序報(bào)批，努力提高預(yù)算編制的預(yù)見性、科學(xué)性和可靠性；要按照預(yù)算編制、管理、執(zhí)行相互制約的管理要求，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)資金撥付審核，對所有撥款申請事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化操作，積極探索適合我市實(shí)際的預(yù)算績效評價方法，開展項(xiàng)目績效評價試點(diǎn)工作，將資金管理、使用及項(xiàng)目建成效益情況與上級和同級財(cái)政部門安排的年度專項(xiàng)資金掛鉤，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出由“供給型”向“效益型”轉(zhuǎn)變。通過加強(qiáng)預(yù)算管理，不斷規(guī)范財(cái)政資金的運(yùn)行程序，預(yù)防多渠道胡支亂花財(cái)政資金和隨意擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算“盤子”的行為。此項(xiàng)工作由預(yù)算科牽頭，綜合科、行政政法科、農(nóng)業(yè)科、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科等其他相關(guān)科室協(xié)作配合。
　　第二、穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革，探索會計(jì)集中核算與國庫集中支付相結(jié)合的改革模式。要按照國庫管理制度改革的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，抓好四個方面的工作。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善已經(jīng)推行的會計(jì)集中核算模式、政府采購資金直接支付辦法、銀行清算辦法和即將出臺的財(cái)政國庫改革實(shí)施意見，理順財(cái)政、人民銀行、商業(yè)銀行、預(yù)算單位、會計(jì)核算中心（國庫支付中心）之間的業(yè)務(wù)流程和管理職責(zé)。二是合理劃分直接支付和授權(quán)支付的界限，按照資金性質(zhì)和項(xiàng)目管理要求制定專門的直接支付管理辦法，結(jié)合會計(jì)集中核算特點(diǎn)，制定授權(quán)支付管理辦法，盡最大努力實(shí)現(xiàn)以直接支付為主，授權(quán)支付為輔的改革目標(biāo)。三是強(qiáng)化支付過程和銀行帳戶的管理，對納入改革的資金，都要制定簡明易懂的支付流程圖，嚴(yán)格審核支付依據(jù)，確保財(cái)政資金安全有效運(yùn)行，規(guī)避財(cái)政支付風(fēng)險。繼續(xù)清理預(yù)算單位銀行帳戶，嚴(yán)格執(zhí)行開設(shè)帳戶財(cái)政審批制度，建立規(guī)范的財(cái)政國庫單一帳戶體系，切實(shí)減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金收支“直通車”管理。四是將專項(xiàng)資金報(bào)帳制和國庫直接支付有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)完善財(cái)政直管資金、國債資金、財(cái)源建設(shè)資金的直接支付改革。在擴(kuò)大專項(xiàng)資金報(bào)帳制、公示制管理范圍的同時，進(jìn)一步理順專項(xiàng)資金核撥程序，逐步把事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和群眾利益的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目納入財(cái)政直接支付。在進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工工資統(tǒng)發(fā)范圍的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和督促各縣出臺縣級財(cái)政國庫集中支付的實(shí)施辦法，按照規(guī)范的方式開展試點(diǎn)工作，積極探索縣級財(cái)政國庫制度改革的實(shí)現(xiàn)途徑。五是抓住金財(cái)工程建設(shè)機(jī)遇，盡快建立覆蓋各級財(cái)政部門、預(yù)算單位（核算中心）、代理銀行和國庫的財(cái)政管理信息系統(tǒng)，配合人民銀行建立安全快捷的銀行支付結(jié)算系統(tǒng)。此項(xiàng)工 ……（未完，全文共5314字，當(dāng)前僅顯示1866字，請閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)施《實(shí)施綱要》具體辦法的方案（財(cái)政局）》）