在政府啟動國家重點公益林生態(tài)效益補償基金會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識建立和實施森林生態(tài)效益補償基金制度的重大意義
二、實施森林生態(tài)效益補償基金制度，全力做好我縣公益林保護管理工作
（一）切實加強組織領導
（二）加強宣傳發(fā)動
（三）建立健全規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理
（四）完善分類區(qū)劃界定成果
（五）加強資源保護管理
（六）強化資金監(jiān)督管理
（七）逐步提高公益林生態(tài)功能質量
三、關于兩個具體問題
一是林權證發(fā)放
六是及時發(fā)放林權證也是穩(wěn)定民心、促進林權所有者加大林業(yè)生態(tài)建設投入的必然要求
二是全縣集體林產權制度改革
……

　　同志們：
　　縣政府召開這次會議，主要任務是啟動國家重點公益林生態(tài)效益補償基金。從**年起，中央先期拿出億元人民幣，對全國億畝的重點公益林進行森林生態(tài)效益補償。其中我縣納入補償的面積萬畝，補償金額萬元。國家森林生態(tài)效益補償基金制度的確立和在我縣實施，標志著長期以來全縣森林生態(tài)效益被無償使用的歷史正式結束。我縣部分重點國家公益林的所有者和經營者將長期得到國家補償。國家重點公益林生態(tài)效益補償基金制度的實施工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，直接關系_和林業(yè)生態(tài)安全，對我們今天參加會議的各位而言，擔負的責任十分重大。一會兒，縣林業(yè)局局長還要作具體安排，下面我講三點意見：
　　一、充分認識建立和實施森林生態(tài)效益補償基金制度的重大意義
　　從全國看，林業(yè)分類經營改革是林業(yè)經濟_改革的核心內容，建立森林生態(tài)效益補償制度，對森林生態(tài)公共服務產品進行補償，是維護林權權利人合法權
……（新文秘網http://120pk.cn省略627字，正式會員可完整閱讀）……　
土地面積的一半以上，潛在沙化面積很大，年平均降雨量在之間，是典型的干旱半干旱嚴重荒漠地區(qū)。我縣境內河流屬西遼河、大凌河水系，對水源涵養(yǎng)起著重要作用，此外還有大黑山國家級自然保護區(qū)和小河沿自治區(qū)級濕地自然保護區(qū)。
　　近年來，京津風沙源治理工程、退耕還林工程、德援項目在我縣的大規(guī)模實施，揭開了我縣大規(guī)模開展生態(tài)建設的新篇章，經過全縣人民幾十年的艱苦努力，我縣現有林面積己達多萬畝，成績來之不易，我縣要實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須做到保護與建設并舉�？梢哉f，森林生態(tài)效益補償基金制度的確立與全面實施，為加快我縣林業(yè)生態(tài)建設快速健康協調發(fā)展，提供了強有力的政策保障和資金支持，為我縣實現林業(yè)跨越式發(fā)展注入了新的生機和活力，對進一步推動我縣林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
　　二、實施森林生態(tài)效益補償基金制度，全力做好我縣公益林保護管理工作
　　這次我縣納入第一批中央森林生態(tài)效益補償范圍的公益林面積為萬畝，年總補償金額萬元，占全市補償面積的％，這是市委、市政府對我縣林業(yè)工作的高度肯定和支持，我們必須意識到我們所肩負的重大責任，認清開展此項工作的重要性和緊迫性。要完善區(qū)劃界定工作的后續(xù)工作，特別是要把建立健全重點公益林管護責任和大力強化補償基金管理作為重中之重。當前，要重點做好以下幾個方面的工作：
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　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實加強組織領導。要成立以政府主要領導為組長，林業(yè)、財政等有關站所參加的公益林管理領導小組，盡快把建立和實施森林生態(tài)效益補償基金制度納入林業(yè)建設發(fā)展目標責任制，政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人，通過層層簽訂工作目標責任狀，將責任真正落到實處。
　　（二）加強宣傳發(fā)動
　　要加大宣傳力度，多渠道、多層次、多方式宣傳森林生態(tài)效益補償基金的重大意義及有關規(guī)定和制度，充分利用廣播、電視、報刊、標語、宣傳牌等形式，進行廣泛宣傳，使廣大干部群眾認識到實施森林生態(tài)效益補償基金制度的重大意義，了解森林生態(tài)效益補償基金制度有關的政策、規(guī)定，在思想認識上形成共識，為森林生態(tài)效益補償基金制度的實施和重點公益林的管護創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。
　�。ㄈ┙⒔∪�規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理
　　重點公益林生態(tài)效益補償基金工作直接關系到森林所有者和經營者的切身利益。因此，組織管理實施此項工作，必須目標明確，思路明晰，操作規(guī)范。要建立全面質量管理制度，明確管護工作中的各種質量標準和要求，規(guī)范工作運行機制。結合我縣實際，按照實施森林生態(tài)效益補償基金制度的總體要求，要盡快制定《重點公益林保護管理辦法實施細則》、《森林生態(tài)效益補償基金監(jiān)管辦法》、管護人員責任制和目標管理考核辦法、監(jiān)管人員責任制和目標管理考核辦法等規(guī)章和辦法，建立護林員、監(jiān)管員定期匯報制度，公益林管護核查制度，護林員巡山記錄制度、林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木林工站不定期檢查制度、村級組織護林員管理制度，真正做到有章可循，規(guī)范運作。要堅持依法治林，切實按《森林法》和《森林法實施條例》的要求，加強資源管護。積極探索，大膽實踐，建立和完善重點公益林保護管理和森林生態(tài)效益補償基金監(jiān)督檢查的長效工作機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木林工站、各類森林經營單位和森林管護人員的責任、權力和義務，建立健全相應的工作 ……（未完，全文共5011字，當前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《在政府啟動國家重點公益林生態(tài)效益補償基金會議上的講話》）