關(guān)于鼓勵(lì)舊城改造的若干規(guī)定

目錄/提綱：……
一、放開(kāi)投資主體
二、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)方式
三、強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控功能
四、搞好拆遷安置
五、規(guī)范土地處置方式
六、實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠
七、加大資金扶持力度
八、完善物業(yè)管理
九、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
十、強(qiáng)化組織保證
……

　　縣人民政府關(guān)于鼓勵(lì)舊城改造的若干規(guī)定
　�。ㄕ髑笠庖�(jiàn)稿）
　　為提升城縣品位，推進(jìn)城縣化進(jìn)程，縣政府決定從**年開(kāi)始，全面啟動(dòng)舊城改造工程。本著“政府不投一分錢(qián)，城縣舊貌換新顏”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“以人為本，造�？h民”的原則，以城縣總體規(guī)劃為指導(dǎo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，盤(pán)活城縣資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以城建城、以城興城，爭(zhēng)取用年時(shí)間，把舊城區(qū)改造成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、交通便捷的現(xiàn)代化城縣。為此，特制定以下政策：
　　一、放開(kāi)投資主體
　�、迸f城改造實(shí)行政府主導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、計(jì)劃調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作，建立多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)方方面面的力量和資金進(jìn)入舊城改造領(lǐng)域�？梢哉顿Y，更鼓勵(lì)支持開(kāi)發(fā)商、街道、村居、企業(yè)、干部、縣民、職工、農(nóng)民、外商等多種成份一起上，全社會(huì)共同參與舊城改造。
　�、卜砰_(kāi)投資形式，實(shí)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)、股份合作、村居聯(lián)合、外商獨(dú)資、國(guó)有集體等多種改造開(kāi)發(fā)形式，增強(qiáng)舊城改造的活力。
　　二、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)方式
　　⒊舊城改造要拓寬思路，多形式、多手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，可以經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)，市場(chǎng)、商業(yè)房的經(jīng)營(yíng)權(quán)，綠地、廣場(chǎng)的認(rèn)養(yǎng)權(quán)，供氣、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的
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統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、聯(lián)片改造建設(shè)，以集約利用土地，節(jié)約配套資金，降低改造成本。
　�、策m當(dāng)調(diào)整舊城改造建設(shè)控制指標(biāo)。綠地率下調(diào)為以上；建筑容積率提高到：；日照間距指標(biāo)下調(diào)為：；允許按規(guī)劃要求建設(shè)一定面積的沿街商業(yè)房。
　　四、搞好拆遷安置
　�、硨�(shí)施舊城改造拆遷，要正確處理改造與穩(wěn)定的關(guān)系，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定做好拆遷補(bǔ)償和安置工作。拆遷要依法按程序進(jìn)行。堅(jiān)持“一個(gè)到位、一個(gè)規(guī)范、四個(gè)合法”。即：拆遷補(bǔ)償資金到位；拆遷過(guò)程涉及的各種合同協(xié)議文本規(guī)范；拆遷項(xiàng)目合法，拆遷主體合法，拆遷程序合法，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法，讓居民在舊城改造中受益。
　�、丛诳h政府的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一的拆遷安置政策指導(dǎo)下，允許拆遷人與被拆遷人根據(jù)具體情況進(jìn)行協(xié)商，對(duì)拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，實(shí)行協(xié)議拆遷。
　�、祵�(duì)已給予合理補(bǔ)償安置，但家庭困難確需照顧的個(gè)別居民，可由縣、街道、居委會(huì)給予特殊照顧，幫助他們解決困難；對(duì)已給予合理補(bǔ)償安置，無(wú)特殊理由為舊城改造設(shè)置障礙，拒不搬遷的，由有關(guān)單位依法按程序強(qiáng)制執(zhí)行。
　�、斗砰_(kāi)拆遷市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)拆遷公司，由拆遷公司組織統(tǒng)一拆遷，成片開(kāi)發(fā)。
　　⒎為調(diào)動(dòng)廣大居民參與舊城改造的積極性，在拆遷資金按時(shí)到位、被拆遷房屋按政策補(bǔ)償?shù)那疤嵯�，進(jìn)一步加大提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)的力度，拆遷期限確定后，每提前一天由開(kāi)發(fā)商按總補(bǔ)償金額的獎(jiǎng)勵(lì)給被拆遷人。
　�、腹膭�(lì)城區(qū)各村居參與組織拆遷開(kāi)發(fā)，對(duì)積極參與組織拆遷、如期進(jìn)行開(kāi)發(fā)的村居，由開(kāi)發(fā)商按拆遷補(bǔ)償總額的—予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)列入開(kāi)發(fā)成本。
　　五、規(guī)范土地處置方式
　�、箛�(yán)格按照《土地管理法》、《城縣房地產(chǎn)管理法》、《**省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法處置土地。舊城改造涉及經(jīng)營(yíng)性用地的，土地供應(yīng)必須通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式確定開(kāi)發(fā)商。
　　、出讓方式主要有兩條：（）在政府組織拆遷安置并將騰出土地開(kāi)發(fā)為“熟地”后，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。（）把拆遷安置、建設(shè)城區(qū)主要道路等基礎(chǔ)設(shè)施作為條件與土地使用權(quán)出讓結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌，由競(jìng)得者按規(guī)定拆遷安置、建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)小區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
　�、睘楸ＷC投資者的利益，對(duì)拆遷量大、改造成本高、無(wú)利潤(rùn)和利潤(rùn)空間小的小區(qū)，縣政府將土地出讓金的部分或全額返還給開(kāi)發(fā)商，用于拆遷補(bǔ)償。
　　六、實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠
　�、册槍�(duì)城區(qū)區(qū)位不同、基準(zhǔn)地價(jià)不一、群眾生活水平不等的實(shí)際，對(duì)舊城改造項(xiàng)目，因地制宜，一事一議。舊城改造項(xiàng)目一經(jīng)確定，由規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、房管、財(cái)政、地稅、審計(jì)、城管、環(huán)保、發(fā)展計(jì)劃等部門(mén)進(jìn)行算帳對(duì)比，算出開(kāi)發(fā)成本，在保證群眾妥善安置和開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)回報(bào)不低于的前提下，制訂出相應(yīng)的收費(fèi)優(yōu)惠。（）開(kāi)發(fā)成本高、利潤(rùn)空間基本沒(méi)有的項(xiàng)目，免收縣內(nèi)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，稅收地方留成部分等額扶持該項(xiàng)目。（）開(kāi)發(fā)成本較高、有一定利潤(rùn)空間但不足的，按一定比例減收縣內(nèi)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，稅收地方留成部分予以部分扶持。（）開(kāi)發(fā)成本較低、利潤(rùn)空間在以上的，按規(guī)定收取各項(xiàng)費(fèi)用。（）部門(mén)收費(fèi)由縣政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配。
　�、承陆ㄗ≌^(qū)管線(xiàn)與縣政主管網(wǎng)連接，免收接口費(fèi)，接口后按表計(jì)費(fèi)。
　�、磁f城改造中原居民房屋的拆遷補(bǔ)償、安置，視為房屋產(chǎn)權(quán)交換，免收相關(guān)費(fèi)用。
　�、倒╇�、供氣、供熱、電訊、有線(xiàn)電視、供水等單位按成本價(jià)收取管線(xiàn)建設(shè)費(fèi)用。
　　七、加大資金扶持力度
　　⒍財(cái)政、金融部門(mén)要大力支持舊城改造�？h財(cái)政要拿出一定數(shù)額的資金，作為舊城改造啟動(dòng)資金。對(duì)縣政府投資拆遷的舊城改造項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)要確保拆遷補(bǔ)償安置資金按時(shí)足額到位。金融單位要加大對(duì)舊城改造項(xiàng)目扶持力度，優(yōu)先提供舊城改造貸款。
　　八、完善物業(yè)管理
　�、窞楸苊饬粝潞筮z癥，在舊城改造時(shí)，必須同步規(guī)范完善物業(yè)管理。開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房時(shí)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照商品房銷(xiāo)售價(jià)格的比例向商品房買(mǎi)受人代收共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)基金，交房管局專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，使用權(quán)歸全體業(yè)主所有。
　�、腹膭�(lì)社會(huì)各界創(chuàng)辦物業(yè)管理公司，依法有序參與競(jìng)爭(zhēng)，使物業(yè)管理逐步走上市場(chǎng)化、規(guī)范化的路子。
　�、归_(kāi)發(fā)企業(yè)在建設(shè)前期可自主選聘物業(yè)管理企業(yè)，實(shí)施前期介入，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，按規(guī)定配備必要的小區(qū)公益設(shè)施。 ……（未完，全文共4542字，當(dāng)前僅顯示2294字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鼓勵(lì)舊城改造的若干規(guī)定》）