推進(jìn)**商務(wù)區(qū)東片區(qū)改造的若干建議
大家都知道**商務(wù)區(qū)東片區(qū)即將進(jìn)行“脫胎換骨”的改造。目前東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理嚴(yán)重滯后,區(qū)域建筑設(shè)施多建于上世紀(jì)80年代,設(shè)施與外觀均已陳舊,各類設(shè)施分散零亂,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,道路等級低,內(nèi)外銜接不暢,是目前上海城區(qū)唯一雨污水混流的地區(qū),且供水水壓不足、標(biāo)準(zhǔn)低,不能滿足消防要求,存在安全隱患,與城市形象和機(jī)場窗口形象嚴(yán)重不符,已經(jīng)淪為“都市里的村莊”。
市政府2012年成立上海**商務(wù)區(qū)東片區(qū)綜合改造指揮部,由分管副市長擔(dān)任總指揮,各相關(guān)委辦、區(qū)和駐場單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮和成員,規(guī)劃、政策、市政配套等專項工作納入指揮部平臺統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),統(tǒng)籌平衡。日前**商務(wù)區(qū)東片區(qū)控制性詳規(guī)已獲市政府批準(zhǔn),完成市政基礎(chǔ)設(shè)施及道路交通專項規(guī)劃,市政建設(shè)資金平衡方案也已上報市政
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場東片區(qū)機(jī)場土地犬牙交錯,分屬不同主體。通過土地置換,可以規(guī)整土地,使土地邊界和規(guī)劃單元統(tǒng)一起來,形成整街坊開發(fā)用地,加大土地集約化利用,提升土地資源價值。
1、土地置換按房地產(chǎn)交換程序操作,涉及稅收較高(土地增值稅、營業(yè)稅、契稅等),土地置換目的是規(guī)整土地,按規(guī)劃實施改造,非商業(yè)交易,各駐場單位一致認(rèn)為目前置換成本較高,難以承受,因此建議區(qū)有關(guān)部門創(chuàng)新思路,研究采取切實可行的辦法,降低各單位土地置換成本,推進(jìn)規(guī)劃落地。
2、辦理房地產(chǎn)交易相關(guān)手續(xù)十分繁瑣,建議區(qū)政府主管部門特事特辦,涉及到的區(qū)各有關(guān)部門要“一門式”服務(wù),簡化操作流程,提高效率。
。ǘ╆P(guān)于土地轉(zhuǎn)性
**機(jī)場內(nèi)土地均為劃撥土地,該政策是指駐場單位現(xiàn)有非經(jīng)營性用地不走招拍掛流程,按照現(xiàn)狀條件和規(guī)劃條件兩次評估的價差向政府補(bǔ)地價后,直接轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性用地的操作路徑。根據(jù)控規(guī),涉及需要轉(zhuǎn)性的土地面積共計546.8畝,約占機(jī)場用地紅線1.7平方公里的21.6%,初步測算,全部完成補(bǔ)地價操作將支付25~30億的土地出讓金,實際可能還要增加30%~40%。
雙評估補(bǔ)地價的具體操作按照相關(guān)文件規(guī)定應(yīng)該是在商務(wù)區(qū)管委會操作,土地出讓金留在商務(wù)區(qū)管委會平衡市政設(shè)施投資。目前東片區(qū)指揮部正在與市相關(guān)部門協(xié)商,積極爭取在**區(qū)實施操作。在操作過程中,由于涉及單位、環(huán)節(jié)均比較多,相應(yīng)的政策彈性空間也比較大,希望區(qū)有關(guān)部門結(jié)合東片區(qū)改造實際情況,大膽創(chuàng)新,借鑒寶山區(qū)上港十四區(qū)改造模式,探索新的土地政策路子。條件允許的話,我們各駐場單位今年就會有操作需求。
二、公務(wù)機(jī)發(fā)展機(jī)遇與建議
上海機(jī)場集團(tuán)將結(jié)合東片區(qū)綜合改造,重點(diǎn)發(fā)展公務(wù)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈。**機(jī)場亞洲公務(wù)機(jī)展已歷經(jīng)兩屆,機(jī)場集團(tuán)與美國公務(wù)機(jī)協(xié)會簽訂了長期合作協(xié)議,自2012年的首屆ABACE以來,展會規(guī)模不斷在擴(kuò)大, 2013年吸引了34架公務(wù)機(jī)和直升飛機(jī)及180余家業(yè)內(nèi)知名展商參展,成為名副其實的亞洲最大最專業(yè)公務(wù)機(jī)航空展。2014年的ABACE將于4月15日至17日舉行,預(yù)計將有超過40架飛機(jī)參展。依托亞洲公務(wù)機(jī)展,機(jī)場集團(tuán)將致力于將**機(jī)場打造成中國公務(wù)機(jī)的主要市場,包含F(xiàn)BO和MRO及公務(wù)機(jī)的上下游各項業(yè)務(wù)。其中包括航空電子設(shè)備交易、飛機(jī)保養(yǎng)維修、飛機(jī)及設(shè)備交易,公務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)服務(wù),培訓(xùn)、保險、金融、專業(yè)咨詢等。**機(jī)場內(nèi)圍繞公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)將集聚眾多的公務(wù)機(jī)運(yùn)營商、零配件制造商、經(jīng)銷商、代理商以及相關(guān)專業(yè)服務(wù)商。
據(jù)統(tǒng)計中國公務(wù)機(jī)機(jī)隊年均增長率為27%,未來10年中國市場將需要公務(wù)機(jī)805架,價值280億美元。起降架次方面,自2010年起上海兩場的公務(wù)航班起降量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長:2010年航班量為3100架次,2013年統(tǒng)計數(shù)為4489架次,從中長期預(yù)計,2016年將達(dá)6000架次。
公務(wù)航空設(shè)施是一個城市必備的基礎(chǔ)設(shè)施,更是一個城市的名片。過去公務(wù)機(jī)經(jīng)常會被當(dāng)做是一件奢侈品,現(xiàn)在已經(jīng)變成一種商業(yè)工 ……(未完,全文共2549字,當(dāng)前僅顯示1620字,請閱讀下面提示信息。
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