副市長在××年全市交通工作會議上的講話認清形勢完善機制推進“十一五”

目錄/提綱：……
一、充分認識加快交通建設的重要意義
一是等級公路總量偏小
二是農村公路基礎薄弱
三是航運設施條件較差
一是確保項目用地
二是強化節(jié)地意識
三是依法征地拆遷
四是實行預算包干
五是做好思想工作
一是倒排前期工作進度
二是突出抓好項目報批
……

　　同志們：
　　這次全市交通工作會議，是一次十分重要的會議。會議的主題是，認真總結“十五”交通工作成績和經驗，研究如何進一步加快“十一五”交通建設的步伐，以推動全市經濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。海波書記、君文市長對這次會議高度重視，親臨會議指導。剛才，海波書記、君文市長作了重要指示，明確提出我市“十一五”交通建設的工作思路和目標，為今后五年交通工作指明了方向，確定了重點，我們要認真學習、抓好落實。承斌同志的工作報告，很有針對性和操作性。我認為，這次會議標志著我市交通建設將進入一個大投入、大發(fā)展、大提升的新的重要時期。
　　“十五”期間，全市交通系統(tǒng)的廣大干部職工扎實工作，開拓進取，付出了艱辛的努力，創(chuàng)造了驕人的業(yè)績，作出了突出的貢獻，積累了寶貴的經驗。承斌同志的報告總結了“十五”交通所取得的突出成績。這些成績的取得，令人振奮，來之不易。得益于市委、市政府的科學決策、正確領導，離不開各級黨委、政府、各有關部門和全市人民的重視支持，也浸透著交通系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府一并表示由衷的感謝和親切的問候！
　　下面，我就如何貫徹落實海波書記、君文市長的重要指示，講兩點意見：
　　一、充分
……（新文秘網http://120pk.cn省略816字，正式會員可完整閱讀）……　
好“地利”，爭取“天時”。
　�、臣涌旖煌ńㄔO是全面建設小康社會的戰(zhàn)略支撐。本世紀頭年是我國現(xiàn)代化建設的一個重要戰(zhàn)略機遇期。要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，“十一五”期間，對我市來說，是一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期。我市“十一五”目標，經濟增長年均以上，到年，總量達到億元，財政收入增長年均，達到億元。這雖然只是一個階段性的目標，但卻是一個歷史性的跨越。交通運輸作為國民經濟中具有全局性和先導性的基礎產業(yè)，是搞活流通，繁榮經濟，培育新的經濟增長點，促進經濟社會快速發(fā)展的“推進器”和“催化劑”。加快交通建設，一方面，可以有力地拉動經濟增長。高速公路作為低風險、高回報的朝陽產業(yè)，對經濟增長的投資拉動作用，產生直接乘數(shù)效應。據(jù)國家有關部門測算，高速公路建設投資乘數(shù)效應在以上，即每增加億元投資，可帶動增加億元以上�！笆晃濉逼陂g，投入我市的高速公路建設投資達到億元，可帶動增加億元以上。另一方面，可以極大地推進“三化”進程。綜觀常德經濟社會發(fā)展，最突出的問題是工業(yè)基礎薄弱、農業(yè)大而不強、城鎮(zhèn)化進程滯后。加快交通建設，可以大大改善我市招商引資環(huán)境，促進生產要素的快速流動和優(yōu)化配置，促進產業(yè)轉移和產業(yè)升級；可以大大縮短農產品儲運時間，保證農用物資的及時運送，加強農業(yè)信息交流和市場供需之間的銜接，促進農業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化，促進農業(yè)規(guī)模經營和集約生產；可以大大拉近城市間、城鄉(xiāng)間的時空距離，增強相互的輻射和互補，增加城鄉(xiāng)人口的互動，推動服務業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。
　　二、建立完善加快交通建設的工作機制加快交通建設，使命光榮、責任重大、任務艱巨，必須完善機制，形成合力，全速推進。這里，我強調六點，這既是六個重點問題，也是六個難點問題，還是一個彼此緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的工作機制。
　�、备母锕方ㄔO_。公路建設是交通建設的重中之重�！笆晃濉逼陂g，省委、省政府確立了公路建設的基本原則：“統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化設計、分級負責、定額投入、嚴格管理�！苯y(tǒng)一規(guī)劃，就是高速公路、國省干線公路和農村公路建設，必須按照全省統(tǒng)一編制的規(guī)劃，嚴格組織實施。優(yōu)化設計，就是要體現(xiàn)節(jié)約土地，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保，體現(xiàn)安全舒適，體現(xiàn)自然和諧。分級負責，就是明確各級政府責任，高速公路建設以省為主，國省道干線公路改造以由市州為主，農村公路建設以縣（市、區(qū)）為主。定額投入，就是按照不同地區(qū)、不同公路技術等級標準，確定定額投入的比例。嚴格管理，就是要嚴格資金管理，嚴格項目管理，堅決落實“五制”，包括項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制。我們要順應這一建設_的改變，迅速建立符合常德建設實際的公路建設_。
　　⒉多元籌措建設資金。要抓好“十一五”交通建設，最大的難題是籌措資金。五年累計總投資為億元，是“十五”投資的倍，資金的壓力相當大。因此，必須實行融資方式多元化和投資主體多元化，建立起“國家投資、地方籌資、吸納民資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸”的投融資_，千方百計籌措建設資金。①爭取國家更大支持。緊緊抓住、充分利用國家實施中部崛起戰(zhàn)略和建設社會主義新農村的機遇，積極爭取交通部及交通廳等上級主管部門在“十一五”期間，在資金安排上，向我市重點傾斜支持。②加大政府投入力度。健全完善財政對交通建設投入的長效機制，進一步收足、管嚴、用好交通規(guī)費、通行費。各級政府要按照定額投入的原則，落實好自籌資金。③擴大招商引資規(guī)模。鼓勵、吸引、_資本來常德合資、合作和獨資建設交通基礎設施，努力打通民間資本流入的渠道。④吸引銀行增加貸款。當前商業(yè)銀行資金盈實，對公路建設融資偏好。我們要創(chuàng)造條件，以落實資本金為前提，以財政信用為支撐，進一步加強銀企合作與銀政溝通，吸引各類銀行加大對公路建設信貸支持。⑤落實各項優(yōu)惠政策，免征或減征有關費用，以減輕資金壓力。
　�、匙龊谜鞯夭疬w工作。征地拆遷是目前交通建設中的一大難點。征地拆遷工作政策性強牽涉面廣涉及人民群眾切身利益。各級各部門要嚴格按照國家有關政策規(guī)定切實做好征地拆遷工作。一是確保項目用地。能擠進國家籠子的，盡可能擠進去。二是強化節(jié)地意識。要優(yōu)化選址優(yōu)化設計轉變作業(yè)方式多占山地減少耕地占用。三是依法征地拆遷。嚴格執(zhí)行征地拆遷政策標準，征地拆遷資金要及時足額補償?shù)轿粚β煲獌r、突擊裝修、無理 ……（未完，全文共4536字，當前僅顯示2291字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在**年全市交通工作會議上的講話認清形勢完善機制推進“十一五”》）