在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義
二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)改革的指導(dǎo)思想和基本思路
三、切實(shí)抓住重點(diǎn)，明確基本任務(wù)
（一）建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度
一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度
二是建立崗位管理制度
三是引入競爭機(jī)制，實(shí)行競爭上崗制度
四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的單一委任制
五是實(shí)行公開招聘考試制度
六是完善考核制度，加強(qiáng)聘后管理
七是建立和推行解聘辭職制度
（二）建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度
一是貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則
二是要試行按項(xiàng)目分配的政策
三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式
四是堅(jiān)持按崗位分配的原則
（三）逐步建立事業(yè)單位社會(huì)保障制度
（四）建立事業(yè)單位的宏觀管理和人事監(jiān)督體系
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門通力協(xié)作
……

　　適應(yīng)形勢迎難而上切實(shí)把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入
　　同志們：
　　縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)，會(huì)議主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，適應(yīng)形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實(shí)推進(jìn)全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個(gè)方面的意見。
　　一、深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義
　　事業(yè)單位是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術(shù)人才、科學(xué)技術(shù)力量最為集中的部門。截止**年底，我縣共有事業(yè)單位個(gè)，人，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和完善，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運(yùn)行機(jī)制的制約。從_上看，政事職責(zé)不分，管理方式單一，社會(huì)化程度不高；從人事制度上看，人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低；從保障機(jī)制上看，法律制度不健全，保障機(jī)制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略772字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
要以推行人員聘用制為重點(diǎn)，分步進(jìn)行各項(xiàng)制度改革。其基本任務(wù)是：
　�。ㄒ唬┙⒎鲜聵I(yè)單位特點(diǎn)的用人制度
　　一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務(wù)、個(gè)人身份終身制，逐步解除固定人事依附關(guān)系，建立單位與個(gè)人之間的新型人事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)“因事設(shè)崗、精簡高效、結(jié)構(gòu)合理、_優(yōu)化、競爭激勵(lì)”的原則，設(shè)崗聘人，按崗定酬，實(shí)行崗位管理制度。三是引入競爭機(jī)制，實(shí)行競爭上崗制度。堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下，注重能力和實(shí)績，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機(jī)制，根據(jù)事業(yè)單位各自的特點(diǎn)和實(shí)際，按照干部管理權(quán)限和一定程序，采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任本文權(quán)屬所有，更多文章、公開考聘、委任等多種形式，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、符合“四化”要求的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。通過實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制等方式，使領(lǐng)導(dǎo)人員明確自己在任職期間所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。五是實(shí)行公開招聘考試制度。事業(yè)單位補(bǔ)充人員要公開空缺崗位情況，原則上應(yīng)實(shí)行公開招聘考試，切實(shí)把好選人用人關(guān)，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。六是完善考核制度，加強(qiáng)聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進(jìn)各類人員的合理流動(dòng)。
　�。ǘ┙⒎鲜聵I(yè)單位特點(diǎn)的分配制度
　　一是貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和社會(huì)職能以及經(jīng)費(fèi)來源的不同，對不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實(shí)際工資，激活工資構(gòu)成中活的部分，依據(jù)業(yè)績進(jìn)行分配。對全額撥款的事業(yè)單位，積極實(shí)行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配；對差額撥款的事業(yè)單位，根據(jù)撥款比例，實(shí)行工資總額增長與收入增長幅度及財(cái)政撥款遞減幅度掛鉤的辦法，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)化的管理方式，在保證公共積累的基礎(chǔ)上，允許自主決定內(nèi)部分配。通過搞活內(nèi)部分配，合理拉開工資收入檔次，允許發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，工資待遇向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優(yōu)秀人才傾斜。二是要試行按項(xiàng)目分配的政策。把人員的成本納入項(xiàng)目成本預(yù)算，把國家對單位的支持變成對項(xiàng)目的支持，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，變按人頭撥付經(jīng)費(fèi)為按項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)。事業(yè)單位在科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和對科技成果轉(zhuǎn)化有貢獻(xiàn)的人員。對重大科技貢獻(xiàn)者，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位自行高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式。特別是要探索信息、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，切實(shí)把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻(xiàn)與其收入掛起鉤來。積極探索符合事業(yè)單位經(jīng)營管理者工作特點(diǎn)和工作業(yè)績的機(jī)制。四是堅(jiān)持按崗位分配的原則。實(shí)行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評聘專業(yè)技術(shù)職稱，只能按行政管理崗位核定工資；凡在專業(yè)職稱崗位上的一般工作人員也不再評定一般行政職務(wù)，只能按專業(yè)技術(shù)職稱核定工資。
　�。ㄈ┲鸩浇⑹聵I(yè)單位社會(huì)保障制度
　　建立健全社會(huì)保障制度，是事業(yè)單位人事制度改革的最重要的外部條件。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)_和完善社會(huì)保障體系的總體要求，我們要積極創(chuàng)造條件，開展事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，防止因社會(huì)保障_不完善而阻礙事業(yè)單位人事制度改革推進(jìn)、甚至引發(fā)其它不穩(wěn)定因素的情況發(fā)生。
　�。ㄋ模┙⑹聵I(yè)單位的宏觀管理 ……（未完，全文共4294字，當(dāng)前僅顯示2169字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員會(huì)議上的講話》）