黨群工作向“兩新”組織延伸情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“兩新”組織黨群工作的現(xiàn)狀與問題
（一）工作現(xiàn)狀
（二）主要問題
（三）原因分析
二、“兩新”組織黨群工作的探索與思考
（一）謀求共識是黨群工作向“兩新”組織延伸的關(guān)鍵
（二）組織覆蓋是黨群工作向“兩新”組織延伸的基礎(chǔ)
（三）以人為本是黨群工作向“兩新”組織延伸的核心
（四）制度建設(shè)是黨群工作向“兩新”組織延伸的保障
……

　　新領(lǐng)域新課題—黨群工作向“兩新”組織延伸情況調(diào)研報(bào)告“兩新”組織即新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織。新經(jīng)濟(jì)組織指股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶等；新社會組織指民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（包括中介組織、行業(yè)協(xié)會）、基金會等。“兩新”組織作為**經(jīng)濟(jì)的主要支柱和新的社會形態(tài)，在支持國民經(jīng)濟(jì)高速增長，推動農(nóng)村轉(zhuǎn)型和城市現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)_等各個方面，日益發(fā)揮著重要的作用，并深刻影響著**發(fā)展的未來。因此，“兩新”組織黨群工作也就成為基層組織建設(shè)的新領(lǐng)域、新課題。
　　一、“兩新”組織黨群工作的現(xiàn)狀與問題
　　經(jīng)過二十多年的改革開放，**的經(jīng)濟(jì)社會組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，作為市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化、城市化產(chǎn)物的“兩新”組織發(fā)展迅猛。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全市注冊的新經(jīng)濟(jì)組織有32.14萬家，其中外資企業(yè)及三來一補(bǔ)企業(yè)1.78萬家，民營企業(yè)2.74萬家，個體工商戶27.62萬家。非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量的比重超過80%。與此同時(shí)，由于社會管理工作越來越多地依托社區(qū)、社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)來組織實(shí)施，新社會組織也應(yīng)運(yùn)而生。全市核準(zhǔn)登記的新社會組織現(xiàn)有1164家，其中民辦非企業(yè)單位956家，社會團(tuán)體（包括中介組織、行業(yè)協(xié)會）206家，基金會2家，
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合式”與“獨(dú)立式”組建并重的組建模式和“一站一證一卡一系統(tǒng)”（登記站、活動證，登記卡、信息管理系統(tǒng)）的隊(duì)伍管理模式，初步理順了黨員流動管理的各個環(huán)節(jié)。創(chuàng)新了網(wǎng)上自學(xué)、結(jié)對互學(xué)、主題實(shí)踐、論壇交流、歷史啟迪、藝術(shù)熏陶等黨員學(xué)習(xí)方式；建立了組織生活、民主評議、黨員談心、黨費(fèi)收繳等約束制度和幫扶基金、法律援助、表彰獎勵、典型示范等激勵制度；健全完善了聯(lián)席會議、村企聯(lián)建、督查考核以及派駐黨建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員等保障措施，基本形成了黨的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。
　　——群團(tuán)組織服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，為黨群工作向“兩新”組織延伸奠定了基礎(chǔ)。工會組織堅(jiān)持先搭臺、后規(guī)范，村一級工會聯(lián)合會和基層企業(yè)工會基本做到了機(jī)構(gòu)、班子、章子、牌子、制度、經(jīng)費(fèi)、活動、檔案“八個有”，并相應(yīng)建立勞動爭議調(diào)解委員會、勞動法律監(jiān)督委員會、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會、女職工委員會等_機(jī)構(gòu)。團(tuán)建工作以清溪試點(diǎn)工作為突破口，近年來大力實(shí)施強(qiáng)村帶動戰(zhàn)略，逐步向鎮(zhèn)、村、廠推移。婦聯(lián)主動與非公企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，加快了組建工作。各級群團(tuán)組織以_普法、幫扶濟(jì)困、化解糾紛、監(jiān)督保障、聯(lián)系服務(wù)為重點(diǎn)積極開展工作，工作覆蓋面不斷拓展。
　　——黨委政府與企業(yè)協(xié)調(diào)溝通日益加強(qiáng)，為黨群工作向“兩新”組織延伸優(yōu)化了環(huán)境。隨著政策法制環(huán)境不斷規(guī)范完善，加強(qiáng)了協(xié)調(diào)溝通，政府與企業(yè)、業(yè)主與員工之間的關(guān)系日益密切。黨委政府注重提高業(yè)主、員工的地位和待遇，做到政治上關(guān)心、人文上關(guān)懷、利益上保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來各級工會慰問困難職工35030人次，金額達(dá)2840萬元；與12717家企業(yè)簽訂了集體合同，維護(hù)了企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益；全市有65名企業(yè)主曾被選為人大代表或政協(xié)委員。廣大業(yè)主和員工自主創(chuàng)業(yè)和參政議政的機(jī)會多了，對政府的感情和建設(shè)**的熱情增強(qiáng)了，越來越多的企業(yè)對建立黨群組織表示理解和支持，非公領(lǐng)域黨群工作的環(huán)境不斷得到改善。
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　　我市“兩新”組織黨群工作，雖然取得了一定進(jìn)展，但總的來說尚處在起步階段，還有不少問題亟待研究解決。主要表現(xiàn)在：
　　1、組織組建率偏低。從“兩新”組織黨群組織總的組建情況來看，與“兩新”組織的發(fā)展規(guī)模相比顯得還很不相稱。我市非公企業(yè)中，組建獨(dú)立黨支部1338家，組建率僅為16.12%。新社會組織中，已建黨組織41個，組建率不足三分之一。工會雖然組建數(shù)較多（有17030個），但應(yīng)建未建的仍居大多數(shù)。團(tuán)組織和婦女組織尚屬零星組建，不具規(guī)模。從已組建的情況看，也存在著分布不平衡的問題。（1）行業(yè)性不平衡。我市已建黨群組織主要分布在人數(shù)較多、規(guī)模較大的外資、民營企業(yè)和社團(tuán)組織。個體工商戶、民辦非企業(yè)單位相對較少。（2）區(qū)域性不平衡。比如婦委會的組建，我市32個鎮(zhèn)（街）中有11個鎮(zhèn)沒有一個“兩新”組織婦委會，組建數(shù)在5個以下的有11個鎮(zhèn)。（3）組織間不平衡。黨群組織發(fā)展不同步，已建黨組織的“兩新”組織中，有194家未建工會或團(tuán)、婦等組織，占17.00%；而已成立工會的“兩新”組織大多數(shù)未建立黨團(tuán)婦組織。
　　2、作用影響力偏小。我市“兩新”組織黨、團(tuán)、婦組織大部分是近兩年組建的，相當(dāng)一部分工會成立時(shí)間也不長，許多工作還未進(jìn)入正軌，一些已建立的黨群組織一段時(shí)間后又歸于松散狀態(tài)，鞏固不力的問題相當(dāng)突出。尤其是聯(lián)合式黨（團(tuán)）支部作為一種新型組織形式，雖解決了一些流動黨員歸屬問題，但也具有很大局限性，組織活動牽涉企業(yè)單位多，協(xié)調(diào)難度大，影響自身作用的發(fā)揮。據(jù)調(diào)查了解，“建有組織，有時(shí)活動”或“有了組織但幾乎無活動”的，黨組織占了20%多，工會占了約56%；團(tuán)的工作比較好的只有兩三家典型企業(yè)，而非公領(lǐng)域婦女工作的開展，主要借助工會女職工委員會或依靠鎮(zhèn)婦聯(lián)、村婦代會。
　　3、部門聯(lián)動性偏弱。黨群部門之間聯(lián)系溝通意識不強(qiáng)，獨(dú)立活動多，聯(lián)合活動少；考慮部門工作多，考慮整體效果少。此外，黨群部門對調(diào)動和借助其他涉非部門力量開展工作也重視不夠。據(jù)了解，我市“兩新”組織負(fù)責(zé)人大多參與了各種協(xié)會和社團(tuán)。這些協(xié)會、社團(tuán)以及公安、司法、勞動、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、教育等部門，在加強(qiáng)對“兩新”組織管理和服務(wù)等方面具有不可替代的作用。如何把這方面力量充分利用起來，為“兩新”組織黨群工作“強(qiáng)肌健體”，是一個值得我們認(rèn)真研究探索的問題。
　　4、思想歸屬感偏散。目前，我市“兩新”組織的外來員工已形成了一個龐大的社會_，成份復(fù)雜，思想活躍，流動性大，變異性強(qiáng)，來莞的目的 ……（未完，全文共8684字，當(dāng)前僅顯示2372字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨群工作向“兩新”組織延伸情況調(diào)研報(bào)告》）