長(zhǎng)沙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之我見

　　縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，全國目前有縣級(jí)行政區(qū)劃2861個(gè)�？h級(jí)行政區(qū)劃涵蓋了896萬平方公里的國土面積，占全國總面積的93%�？h域人口9.35億，為全國總?cè)丝诘?3.3%。2003年全國縣域經(jīng)濟(jì)的gdp達(dá)到了5.4萬億元，占全國gtp總量的56%�？h域經(jīng)濟(jì)在湖南地位也舉足輕重，湖南縣域經(jīng)濟(jì)擁有全省91.3%的國土面積，聚集了全省82.3%的人口，在gdp和財(cái)政收入中占有較大比重。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩。
　　一、長(zhǎng)沙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
　　近年來，長(zhǎng)沙縣縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了快速發(fā)展的軌道。農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)。工業(yè)以園區(qū)建設(shè)為核心，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)，2003年完成工業(yè)總產(chǎn)值224.8億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入222億元，增加值61.1億元，工業(yè)提供了70%的財(cái)政稅收，農(nóng)民收入的70%來自于工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐年加快，全縣一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值、40%以上的非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力集中于城鎮(zhèn)。財(cái)政收入1990年首
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同期財(cái)政總收入7.2億元的40%，地方一般預(yù)算收入比去年同期增長(zhǎng)45%，但上劃省、市收入比去年同期分別增長(zhǎng)51.1%、49.8%，縣級(jí)一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上劃省、市收入的增長(zhǎng)速度，縣級(jí)可用財(cái)力非常有限。
　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債較多，發(fā)展環(huán)境難理順。截2003年底止，長(zhǎng)沙縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)負(fù)債已高達(dá)9億元，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的主要障礙，也嚴(yán)重地影響了農(nóng)村基層_的鞏固，今年長(zhǎng)沙縣在湖南省率先取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了較大沖擊，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚未艱難，不可能進(jìn)行大的投入來改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。另一方面，發(fā)展離不開建設(shè)，大建設(shè)大開發(fā)必須帶來大拆遷，縣城和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中拆遷矛盾多，發(fā)展的環(huán)境難以理順。搶修、搶建、搶栽、搶種“四搶”之風(fēng)盛行，有些拆遷戶強(qiáng)攬工程、強(qiáng)銷物資、強(qiáng)脅賠償以致強(qiáng)行阻工，拆遷阻工影響建設(shè)項(xiàng)目的開工開建，影響工程進(jìn)度，拆遷阻工如不能得到有效解決，將嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。
　　二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和措施
　　二十世紀(jì)八、九十年代，長(zhǎng)沙縣大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛躍，為長(zhǎng)沙縣發(fā)展工業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。長(zhǎng)沙縣優(yōu)勢(shì)在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，以工業(yè)興縣，工業(yè)強(qiáng)縣，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本定位。今年，縣委、縣政府提出了“領(lǐng)跑中西部，進(jìn)軍五十強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要在2010年實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)工業(yè)銷售收入500億元，縣域內(nèi)財(cái)政總收入超過50億元，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的前50名。圍繞這一目標(biāo)，長(zhǎng)沙縣“十一五”期間縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是：
　　1、以縣城（經(jīng)開區(qū)）為中心，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心圈
　　長(zhǎng)沙縣已經(jīng)制定了以縣城（經(jīng)開區(qū)）為中心的200平方公里工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心圈的發(fā)展規(guī)劃。首先是做大做強(qiáng)經(jīng)開區(qū)�？h城（經(jīng)開區(qū)）自1992年開始建設(shè)以來，經(jīng)過10多年開發(fā)建設(shè)，已成為縣域經(jīng)濟(jì)和全縣工業(yè)的龍頭，2003年完成工業(yè)總產(chǎn)值147億元，工業(yè)銷售收入146.4億元，經(jīng)開區(qū)已成為長(zhǎng)沙市乃至湖南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，在全國中西部地區(qū)的十六個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均名列前3位。要不斷壯大開發(fā)區(qū)，才能加快全縣工業(yè)發(fā)展步伐。開發(fā)區(qū)的發(fā)展要按照縣城六十平方公里總體規(guī)劃修編確定的功能分區(qū)要求，引進(jìn)全新的理念經(jīng)營開發(fā)區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)多元化融資，努力提高自我發(fā)展能力。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造優(yōu)良的招商引資環(huán)境，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)。要做精做強(qiáng)縣城六十平方公里經(jīng)濟(jì)極核，使之成為全縣的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，成為工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（先進(jìn)機(jī)械制造、電子信息產(chǎn)品、新材料）、龍頭企業(yè)（遠(yuǎn)大空調(diào)、lg曙光、長(zhǎng)豐獵豹、三一重工等）和龍頭市場(chǎng)的集聚地。其次以縣城（經(jīng)開區(qū)）為中心，承接其工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸鏈，在15分鐘車程范圍內(nèi)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)板塊，淡化行政的區(qū)劃。實(shí)施“飛地工業(yè)”戰(zhàn)略，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。形成城鄉(xiāng)組團(tuán)、功能分區(qū)、眾星拱月、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化工業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)建設(shè)好榔梨（汽車配件與遠(yuǎn)大配套的機(jī)械制造）、江背（新型建材與汽車配件）、黃花（模具、輕印工業(yè)）、安沙（環(huán)保工業(yè)、民辦高校）、金井（鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工、皮革、服裝）和黃興（生物工程、新材料）等工業(yè)小區(qū)。
　　2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為軸線，培植生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)人口占全縣的80%以上，解決“三農(nóng)”問題是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在工業(yè)化的帶動(dòng)下，重點(diǎn)建設(shè)好“三帶”、“兩業(yè)”，以跳馬、黃興、干杉、榔梨、江背、安沙為基地，建設(shè)10萬畝花木產(chǎn)業(yè)帶。以春華、路口、高橋、金井、雙江、白沙、開慧為基地建設(shè)10萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)帶。以榔梨、黃興、干杉、黃花、星沙、春華為基地建設(shè)10萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。以江背、路口、雙江、白沙、金井、福臨、北山、高橋?yàn)榛匕l(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，以跳馬、 ……（未完，全文共4090字，當(dāng)前僅顯示2065字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《長(zhǎng)沙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之我見》）