依法履行政府職責(zé) 切實(shí)加強(qiáng)人防工作

目錄/提綱：……
一、通觀全局，審時(shí)度勢，增強(qiáng)做好人防工作的使命感和緊迫感
二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，切實(shí)加快人防建設(shè)步伐
三、依法治理，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人防工作的活力
二是要依法將人防工程建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)
三是要依法將人防工作納入政府的工作計(jì)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真考核
一是要強(qiáng)化法制意識
二是要加大執(zhí)法力度
三是要嚴(yán)格執(zhí)法程序
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境
……

　　人防是國防的重要組成部分，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，既是國防戰(zhàn)備需要，也是政府的應(yīng)盡職責(zé)。各級政府必須把國家安危和人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，站在講政治的高度，以軍事斗爭準(zhǔn)備的需求為牽引，以增強(qiáng)應(yīng)對高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的整體防護(hù)能力為基點(diǎn)，扎實(shí)做好人民防空的實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備工作。
　　一、通觀全局，審時(shí)度勢，增強(qiáng)做好人防工作的使命感和緊迫感
　　黨的十六大報(bào)告明確指出：“建立鞏固的國防是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)”，同時(shí)又把“國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)國防建設(shè)的基本方針，這充分說明我們要在大力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須高度重視國防建設(shè)的同步發(fā)展，不能等經(jīng)濟(jì)搞上去了再去搞國防。一個(gè)國家如果沒有強(qiáng)大的國防作為后盾，就沒有主權(quán)，就不可能贏得應(yīng)有的國際地位。這是我們黨通觀世界、通觀歷史、通觀未來大勢形成的科學(xué)認(rèn)識。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，求和平、謀發(fā)展是世界各國人民的共同愿望。但世界還很不安寧，局部戰(zhàn)爭和武裝沖突此起彼伏，各種分裂_、_
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無論從我省或是全國的總體情況看，現(xiàn)有的防護(hù)工程總量與戰(zhàn)時(shí)需求差距較大，要切實(shí)加快工程建設(shè)步伐，其中最有效的辦法和途徑，就是要下大力抓好“結(jié)建”工作的落實(shí)。人防部門要把工作的重點(diǎn)從忙于組織修建平戰(zhàn)結(jié)合“窗口工程”，轉(zhuǎn)移到依法行政、依法落實(shí)“結(jié)建”工作上來，嚴(yán)格把關(guān)；有關(guān)部門要從國防利益至高無上的高度，在進(jìn)行民用建筑項(xiàng)目審批時(shí)，依法履行相關(guān)職責(zé)，切實(shí)做到未經(jīng)人防部門審核批準(zhǔn)，不辦理相關(guān)手續(xù)。各級政府要增強(qiáng)法制觀念，除國家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免人防建設(shè)，確保“結(jié)建”工作的落實(shí)。
　　積極推進(jìn)人防向民防轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)防空防災(zāi)一體化。人防向民防轉(zhuǎn)變，不僅是人防工作深化改革、謀求發(fā)展的需要，也是適應(yīng)與國際民防接軌的需要。人防部門承擔(dān)部分防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，主要職責(zé)是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)工作的規(guī)劃、計(jì)劃和組織協(xié)調(diào)，為組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障。要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，切實(shí)加快人防向民防改革工作的步伐，要逐步理順政府各部門的關(guān)系，明確職責(zé)；人防部門要積極創(chuàng)造條件，克服畏難情緒和無所作為的思想，振奮精神，知難而上，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和方案計(jì)劃；要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，抓好指揮、通信和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人防向民防轉(zhuǎn)變工作。
　　三、依法治理，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人防工作的活力
　　人防是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持依法行政，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地搞好人防建設(shè)。
　　堅(jiān)持依法建設(shè)，確保“四個(gè)納入”。一是要依法把人防建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，做到統(tǒng)盤考慮、統(tǒng)一安排、同步發(fā)展，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷加大對人防建設(shè)的投入。二是要依法將人防工程建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，要充分考慮戰(zhàn)時(shí)防護(hù)需要，城市整體規(guī)劃必須符合人防要求，做到一筆投資，多種效益。三是要依法將人防工作納入政府的工作計(jì)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真考核。政府領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決人防工作中的困難和問題。四是要依法將人防經(jīng)費(fèi)納入同級政府財(cái)政，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)；同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對人防經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，特別是“結(jié)建”經(jīng)費(fèi)是老百姓的“保命錢”，必須嚴(yán)格執(zhí)行人防財(cái)務(wù)管理規(guī)定，絕不允許擠占、挪用人防經(jīng)費(fèi)。
　　不斷開拓創(chuàng)新，努力提高人防建設(shè)的綜合效益。發(fā)展才是硬道理。人防要加快發(fā)展，必須拓寬思路、開拓創(chuàng)新。人防資產(chǎn)是國家和人民長期投資積累的一筆寶貴財(cái)富，盤活了這筆資產(chǎn)，就能實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)由“消耗型”向“增值型”的轉(zhuǎn)變。各級政府和人防部門要解放思想，拓寬思路，積極探索，勇于實(shí)踐，堅(jiān)持用新的人防理念建設(shè)人防，努力在人防建設(shè)上找出新途徑，開創(chuàng)新局面。要大力推進(jìn)人防整體平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，不斷拓寬結(jié)合的渠道和內(nèi)容，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的人防功能，做到平戰(zhàn)兩用；要加大人防設(shè)施綜合開發(fā)力度，在保持和增強(qiáng)人防設(shè)施戰(zhàn)備功能的前提下，逐步把使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)推向市場，增強(qiáng)人防設(shè)施的造血功能；要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念，克服僅僅靠政府、靠收費(fèi)的單一投資機(jī)制，面向全社會廣泛籌集建設(shè)資金；要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，提高人防投資效益，選擇最佳平戰(zhàn)結(jié)合形式，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)人防滾動發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。
　　堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，確保人防法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。自《人民防空法》頒布以來，各級政府相繼出臺了一系列與之配套的法規(guī)、規(guī)章，但在現(xiàn)實(shí)生活中，有的認(rèn)為 ……（未完，全文共3771字，當(dāng)前僅顯示1905字，請閱讀下面提示信息。收藏《依法履行政府職責(zé) 切實(shí)加強(qiáng)人防工作》）