淺談事業(yè)單位人事制度改革

　　黨的十六大明確提出了改革事業(yè)單位管理_的戰(zhàn)略任務，事業(yè)單位機構(gòu)改革將成為繼國有企業(yè)改革和黨政機構(gòu)改革之后我國社會政治生活中的又一個新熱點。今后五到十年是完善社會主義市場經(jīng)濟_和擴大對外開放的重要時期，也是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵階段。搞好全國事業(yè)單位機構(gòu)改革，對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，具十分重要的意義。
　　一、要把人事制度改革作為事業(yè)單位機構(gòu)改革的關(guān)鍵措施。我們認為事業(yè)單位的機構(gòu)_與人事制度改革相結(jié)合進行，是一種比較完整、徹底、理想的改革方式。因此，在進行事業(yè)單位的機構(gòu)_改革的同時要進行人事制度改革。
　　1、2000年7月中共中央組織部、國家人事部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》中指出事業(yè)單位人事制度改革的指導思想和目標任務是：堅持以_理論為指導，認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴�，適應事業(yè)單位_改革的要求，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理_；建
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通過聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。
　　建立解聘辭聘制度。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題。
　　加強聘后管理。通過建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實際效果，調(diào)動各類人員的積極性。重點是完善考核制度，研究修改《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據(jù)。
　�。�2）改革事業(yè)單位領(lǐng)導人員單一的委任制，在選拔任用中引入競爭機制。堅持黨管干部原則，改進管理方法，對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導人員，按照干部管理權(quán)限和一定程序，可實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。建立健全領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎懲掛鉤。
　�。�3）建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。事業(yè)單位要科學合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責、權(quán)利和任職條件，實行崗位管理。
　　對專業(yè)技術(shù)崗位，堅持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。適應我國加入世界貿(mào)易組織的需要，按照國際慣例，對責任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，實行執(zhí)業(yè)準入控制。通過深化職稱改革，強化并完善專業(yè)技術(shù)職務聘任制，建立政府宏觀指導下的個人申請、社會化評價的機制，把專業(yè)技術(shù)職務聘任權(quán)交給用人單位。
　　對管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。
　　對工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員“進、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法。
　�。�4）建立選人用人實行公開招聘和考試的制度。要制定具體的招聘考試辦法，從制度上規(guī)范事業(yè)單位選人用人的程序和做法，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的素質(zhì)，把好選人用人關(guān)，防止通過各種非正當途徑向事業(yè)單位安排人員。
　　（5）逐步建立固定與流動相結(jié)合的用人制度。改變現(xiàn)有單一的固定用人方式，有條件的單位應積極實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。鼓勵和支持事業(yè)單位的人才流動，促進專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會化、市場化。
　　4、建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制
　�。�1）貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
　　（2）進一步擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，在國家政策指導下，搞活內(nèi)部分配；對國家逐步減少經(jīng)費撥款的，經(jīng)批準，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對經(jīng)費完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。對有條件的事業(yè)單位，要試行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配，同時，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。
　�。�3）積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革。允許各地區(qū)、各部門選擇有條件的事業(yè)單位探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式；允許事業(yè)單位在職務科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例，用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員；允許事業(yè)單位經(jīng)批準高薪聘用個別拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。對有重大科技發(fā)明、貢獻突出的人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實行重獎。
　�。�4）發(fā)揮工資政策的導向作用。對到艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位和在特殊崗位工作的人 ……（未完，全文共3939字，當前僅顯示1989字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談事業(yè)單位人事制度改革》）