我國與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的比較分析

　　我國與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的比較分析
　　摘要：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化本來是保護(hù)消費(fèi)者健康安全所要求的，但近年來很大程度上卻成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要手段，而且在向越來越嚴(yán)格和復(fù)雜化的方向發(fā)展。美國、日本和歐盟各國等發(fā)達(dá)國家采取了一系列的措施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。從我國和發(fā)達(dá)國家的對比分析及其經(jīng)驗(yàn)可以看出，我國農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，需要進(jìn)行多方面的考慮。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化比較啟示
　　隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的不斷提高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要，也是提高人們消費(fèi)質(zhì)量的需要。要研究既符合我國國情又與國際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的路子，探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入千家萬戶的實(shí)施途徑，既是一項(xiàng)重大的課題，也是亟需破解的難題。本文擬對糧食作物、蔬菜、水果農(nóng)藥殘留的國內(nèi)、外標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行對比分析，對發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)做法作簡要梳理，以期對我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供有益的啟示。
　　一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵及發(fā)展方向
　　
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1年，我國已發(fā)布的有關(guān)谷類（糧食）、稻米、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量的國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)39項(xiàng)，產(chǎn)地環(huán)境國家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，共涉及有機(jī)磷、有機(jī)氯、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類等農(nóng)藥殘留項(xiàng)目78項(xiàng)。其中谷類（糧食）農(nóng)藥殘留項(xiàng)目共40項(xiàng)，分別含在21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中；蔬菜農(nóng)藥殘留有41項(xiàng)，分別含在21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中。②綠色食品方面。在“中國綠色食品發(fā)展中心”發(fā)布的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)中涉及農(nóng)產(chǎn)品的有蘋果、黃瓜、番茄、菜豆、豇豆、大豆、小麥粉、大米等幾個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，該中心同時(shí)發(fā)布了綠色食品生產(chǎn)中允許使用的農(nóng)藥品種，多為生物源農(nóng)藥、礦物源農(nóng)藥和低毒易降解的有機(jī)合成農(nóng)藥。其中綠色食品小麥粉和綠色食品大米的農(nóng)藥殘留項(xiàng)目除應(yīng)符合普通糧食標(biāo)準(zhǔn)外，另有9項(xiàng)（大米有11項(xiàng)）嚴(yán)于普通糧食標(biāo)準(zhǔn)，其限量多為普通糧食指標(biāo)的1／5左右。③無公害食品方面。2001年10月，國家技術(shù)監(jiān)督局頒布了無公害蔬菜、水果安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確了無公害蔬菜和水果的定義，即蔬菜（水果）中有毒有害物質(zhì)控制在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限量范圍之內(nèi)的商品蔬菜（水果）。其中蔬菜農(nóng)藥殘留項(xiàng)目共41項(xiàng)，水果有22項(xiàng)。多數(shù)項(xiàng)目的限量與普通產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的限量相同。有機(jī)磷類項(xiàng)目的限量嚴(yán)于普通標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了蔬菜、水果類無公害食品標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)，相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)，產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)。
　　2、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)概況。日本、美國等發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的限制工作比我國早。從1993年日、美開始實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)來看，其標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥殘留項(xiàng)目多，分類細(xì)。如日本蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)共分十字花科、瓜科、菊科等17科，幾乎每種蔬菜都有一套指標(biāo)，其中芹菜農(nóng)藥殘留27項(xiàng)，大白菜39項(xiàng)，黃瓜46項(xiàng)。美國的蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)也是按品種分列，共分16個(gè)品種（或類），其中黃瓜15項(xiàng)（已被撤消登記的12種未記入），番茄17項(xiàng)；美國的水果農(nóng)藥殘留按蘋果、梨等品種分列，共分14個(gè)品種，涉及127個(gè)農(nóng)藥殘留項(xiàng)目，其中僅蘋果就有92項(xiàng)。
　　3、我國與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的差距。我國的農(nóng)藥殘留項(xiàng)目與日、美相差較大，主要表現(xiàn)在：①分類粗糙，針對性差。不同作物施用的農(nóng)藥品種不盡相同，應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。美國、日本不同作物均有各自的限量指標(biāo)。而我國農(nóng)作物除稻米有少數(shù)專用農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、少數(shù)蔬菜農(nóng)藥殘留限量分葉菜、果菜外，其它同類作物大多使用同一標(biāo)準(zhǔn)。顯然農(nóng)藥殘留項(xiàng)目和限量的針對性差，給產(chǎn)品的檢測也帶來困難和浪費(fèi)。②農(nóng)藥殘留項(xiàng)目少。我國谷類（糧食）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)涉及農(nóng)藥殘留項(xiàng)目40項(xiàng)，蔬菜41項(xiàng)。而美國小麥有70項(xiàng)，蘋果高達(dá)92項(xiàng)。③農(nóng)藥殘留項(xiàng)目大多與發(fā)達(dá)國家不同。我國商品農(nóng)藥的品種與日本、美國相差不大，但同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的農(nóng)藥殘留項(xiàng)目卻有較大差別，日本小麥38項(xiàng)農(nóng)殘項(xiàng)目中只有16項(xiàng)與我國相同，美國小麥70項(xiàng)中也僅有14項(xiàng)與我國相同。
　　三、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)做法
　　隨著世界各國對農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的日益需求和農(nóng)業(yè)全球化進(jìn)程的加快，近30多年來，美國、日本和歐盟各國等發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，它們主要采取了以下幾方面的措施。
　　1、從農(nóng)場到餐桌制定不同的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)且具有很強(qiáng)的可操作性，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全過程的標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)涉及到食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運(yùn)輸、儲存、標(biāo)簽、品質(zhì)、等級、食品添加劑和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大殺蟲劑殘留物允許含量等要求，以及特殊的具體規(guī)定，甚至還包括農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)和認(rèn)證制度、農(nóng)產(chǎn)品取樣和分析方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作性和可檢驗(yàn)性。主要包括：①農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。隨著人們對生命健康的追求以及對無污染、無公害的綠色食品需求的不斷增長，發(fā)達(dá)國家在生產(chǎn)有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品及其它特定農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標(biāo)準(zhǔn)化非常嚴(yán)格與具體。如歐盟各國在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格依據(jù)國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（iso9001）、歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（haccp） ……（未完，全文共6020字，當(dāng)前僅顯示2114字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的比較分析》）