*市懲治預(yù)防腐敗體系制定實施辦法

目錄/提綱：……
一、明確指導(dǎo)思想，確立目標(biāo)原則
二、注重教育引導(dǎo)，筑牢思想防線
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實效
五、堅持改革統(tǒng)攬，鏟除腐敗土壤
六、嚴(yán)肅查辦案件，懲治腐敗行為
七、完善工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實
……

　　為全面貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）和省委《**省懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》（以下簡稱《實施意見》），推進(jìn)我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合**實際，制定以下實施辦法。
　　一、明確指導(dǎo)思想，確立目標(biāo)原則
　　1、指導(dǎo)思想。以馬列主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全以教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治為主要內(nèi)容的、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為扎實推進(jìn)“六大聯(lián)動”、建設(shè)“平安**”，加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)有力的政治保證。
　　2、基本原則。（1）服務(wù)大局。把服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建懲防體系的出發(fā)點(diǎn)，圍繞發(fā)展謀劃思路、提出任務(wù)、部署工作、制訂措施，努力實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。（2）科學(xué)統(tǒng)籌。認(rèn)真貫徹中央《實施綱要》和省委《實施意見》，堅持教育、制度、監(jiān)督并重并進(jìn)，懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本辯證統(tǒng)一。（3）與時俱進(jìn)。解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新，在堅決懲治腐敗的同
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略873字，正式會員可完整閱讀）……　
一批廉政勤政先進(jìn)典型；繼續(xù)辦好《東方廉政網(wǎng)》、《中國廉政文化網(wǎng)》和《**干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)》，完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育制度；建立廉政教育培訓(xùn)制度，把反腐倡廉教育納入干部培訓(xùn)主體班次，對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政培訓(xùn)和反腐倡廉知識測試；舉辦一次反腐倡廉成果網(wǎng)上展覽。2007年起逐步形成黨員干部反腐倡廉教育培訓(xùn)的制度保證體系和考核體系。
　　5、深化廉政文化建設(shè)。拓展內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、夯實基礎(chǔ)、加強(qiáng)研究、提高水平，把廉政文化建設(shè)融入文化大市建設(shè)之中。2005年，制定《**市廉政文化建設(shè)規(guī)劃》；落實廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭的實施意見，在全市形成一批各具特色的示范點(diǎn)；組織廉政文化建設(shè)征文和反腐倡廉歌曲創(chuàng)作活動；舉辦廉政文化建設(shè)成果展；拍攝廉政文化建設(shè)電視專題片；辦好中國廉政文化名人講壇。2006年至2007年，總結(jié)全市廉政文化“六進(jìn)”工作經(jīng)驗，評選表彰一批先進(jìn)典型，全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作；開展廉政文藝作品征集和評選活動；挖掘和整合廉政文化資源，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)實效；加強(qiáng)廉政文化研究會、研究所等研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)辦廉政文化研究刊物，形成一批理論研究成果，構(gòu)建起我市廉政文化建設(shè)的基本框架。
　　6、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。堅持反腐倡廉教育面向全黨全社會，把反腐倡廉教育納入全市黨的宣傳教育總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一考評。2005年，健全反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制，完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議制度，組織反腐倡廉好新聞評比活動。2006年至2007年在新聞媒體開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，完善反腐倡廉工作新聞發(fā)布制度。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)p論員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。
　　三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
　　7、加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。2005年，制定出臺《**市黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法》。2006年至2007年，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立黨的代表大會代表提案制度和代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制；探索制定黨委常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定；落實市委《關(guān)于黨內(nèi)重要情況通報和報告規(guī)定》，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映制度，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開工作。
　　8、建立健全黨員干部從政行為規(guī)范。2005年，貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，完善配套制度。2006年至2007年，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度；建立公務(wù)員回避和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬從業(yè)回避制度；貫徹落實中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》及《**省貫徹實施<關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見>的若干規(guī)定（試行）》，制定相關(guān)的具體辦法；探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示制度。
　　9、規(guī)范政府行政行為。2005年，把推進(jìn)依法行政工作納入《法治**建設(shè)綱要》進(jìn)行總體規(guī)劃。2006年至2007年，完善規(guī)范性文件的制定程序和備案、公布制度；完善行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政程序等方面規(guī)章制度；加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，逐步縮小和規(guī)范_裁量權(quán)；繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作；健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制、行政訴訟案件敗訴責(zé)任分析和追究制度，制定行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，全面推進(jìn)依法行政。
　　10、建立健全公務(wù)員獎懲制度。2005年至2007年，認(rèn)真貫徹國家公務(wù)員法，完善**市國家公務(wù)員考核辦法；制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，開展領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試點(diǎn)工作；探索建立公務(wù)員廉政評價辦法，加強(qiáng)廉政激勵機(jī)制建設(shè)；結(jié)合公務(wù)員工資改革，完善和規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員工資和津貼、補(bǔ)貼制度；完善**市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境處理辦法，探索對損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法；探索建立對違紀(jì)違法人員組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、限制職業(yè)資格等制度；完善違紀(jì)違法財物沒收追繳責(zé)令退賠規(guī)定。
　　11、完善反腐敗工作制度。健全以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制度體系，落實和完善信訪、辦案、審理、糾風(fēng)等工作制度，健全廉政檢查制度。2005年，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究分析制度，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)共同參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究聯(lián)席會議制度。2006年至2007年，制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定；制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法。
　　四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實效
　　12、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)貫徹黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。 ……（未完，全文共10304字，當(dāng)前僅顯示2451字，請閱讀下面提示信息。收藏《*市懲治預(yù)防腐敗體系制定實施辦法》）