2006年政府工作報(bào)告

　　2006年政府工作報(bào)告
　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。
　　一、“十五”時(shí)期的回顧和2005年工作
　　“十五”時(shí)期，是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的重要時(shí)期。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞振興主題，聚精會(huì)神搞建設(shè)、萬眾一心謀發(fā)展，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了老工業(yè)基地振興的良好開局。
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.2%，增幅比“九五”提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元，增長(zhǎng)1.3倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)17.9%，提高7.7個(gè)百分點(diǎn)；地方政府可用財(cái)力達(dá)到3308.4億元，增加1631.2億元。
　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10.7∶49.3∶40。完成工業(yè)技術(shù)改造投資2853億元，比“九五”增長(zhǎng)1.3倍。裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)基地建設(shè)取得較大進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，跨入全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)行列。林牧漁業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)51%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的41%。信息、物流、旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。阜新資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見成效。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_不斷完善。國(guó)有企業(yè)改革取得新的進(jìn)展。完成國(guó)家城鎮(zhèn)社保試點(diǎn)任務(wù)，城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系進(jìn)一
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的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案、建議2016件、政協(xié)委員提案2753件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定修改地方性法規(guī)131件，制定修改省政府規(guī)章115件，清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件14萬件。省級(jí)行政審批事項(xiàng)減少70%以上。大力推進(jìn)平安建設(shè)，不斷完善保障公共安全、處置突發(fā)事件和維護(hù)_的工作機(jī)制，監(jiān)獄布局改造圓滿完成，社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定。精神文明建設(shè)成效顯著，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作取得新成績(jī)。
　　各位代表：2005年是“十五”的最后一年，是我省全面邁向振興新階段的承前啟后之年。一年來，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，戰(zhàn)勝重重困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了較大步伐，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績(jī)。
　　一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到或超過東部地區(qū)平均水平。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值8015億元，增長(zhǎng)12.5%，人均達(dá)到18988元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4204億元，增長(zhǎng)40.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入674億元，增長(zhǎng)22.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元、農(nóng)民人均純收入3690元，分別增長(zhǎng)12.8%和7.3%。
　　二是加快_機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)了深化企業(yè)改革的具體意見以及配套政策，60%以上的國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股份制改造，80%的國(guó)有中小型企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革。鞍本鋼初步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。大船與新船重工重組成為我國(guó)最大的造船企業(yè)。錦化、華錦、撫鋁等國(guó)有大型重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴。依法對(duì)108戶企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。著力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)17%。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，不良貸款占比下降了14個(gè)百分點(diǎn)。
　　三是抓住雙重機(jī)遇，對(duì)外開放取得新成果。出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)施意見。加快東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)港聯(lián)動(dòng)范圍；重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)興島、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣等沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。實(shí)際利用外資35.9億美元(新口徑)，增長(zhǎng)1.73倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)410.1億美元，各位代表：我們有理由為"十五"的巨大變化感到自豪，對(duì)"十一五"的發(fā)展充滿信心。同時(shí)也必須清醒地看到，制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性、_性矛盾仍未從根本上解決，_機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問題仍比較突出；區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度較大；資源環(huán)境的約束日益明顯；社會(huì)保障和就業(yè)壓力大，人民生活水平提高還不夠快，改善城鄉(xiāng)困難_生產(chǎn)生活條件的任務(wù)還很重；社會(huì)事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；軟環(huán)境建設(shè)尚須進(jìn)一步改善。對(duì)上述困難和問題，需要我們?cè)?十一五"期間給予高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
　　二、"十一五"的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
　　各位代表：回首剛剛過去的五年，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn);展望"十一五"新的征程，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府組織制定了《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提請(qǐng)本次會(huì)議審議。
　　"十一五"時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以_理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出全面振興老工業(yè)基地這個(gè)主題，以_機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以和諧建設(shè)為保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，努力把我省建設(shè)成為國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，為提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　"十一五"時(shí)期，基本實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的主要標(biāo)志：一是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益增幅持續(xù)達(dá)到或超過東部地區(qū)平均水平；二是確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到沿海省份平均水平。主要指標(biāo)：全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右，2010年人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番半，單位生產(chǎn)總值能源消耗比"十五"期末降低20%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%，外商直接投資年均增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率超過"十五"時(shí)期的平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。
　　實(shí)現(xiàn)"十一五"奮斗目標(biāo)，我們要把握全局、突出重點(diǎn)，著力做好以下六方面工作：
　　以_機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，在改革開放中實(shí)現(xiàn)振興。這是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵和前提。要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。全面完成地方國(guó)有大型企業(yè)股份制改造，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力推動(dòng)鋼鐵、汽車、石化和重型機(jī)械裝備等重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，培育和發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、銷售收入超百億的大型企業(yè)集團(tuán)。全面完成國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，支持民眾創(chuàng)業(yè)致富，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使混合所有制經(jīng)濟(jì)成為的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值 ……（未完，全文共11662字，當(dāng)前僅顯示2774字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2006年政府工作報(bào)告》）