執(zhí)法的誤區(qū)

　　執(zhí)法的誤區(qū)
　　誤區(qū)一、缺少主觀方面的證據(jù)
　　根據(jù)我國(guó)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，犯罪行為必須具備主觀上的故意或者過(guò)失的主觀要件，否則不構(gòu)成犯罪。但是，行政違法行為與犯罪行為有很大的不同。在質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)行的法律法規(guī)中，有些行政違法行為沒(méi)有要求以當(dāng)事人主觀上的特定狀態(tài)作為違法行為的要件，有些違法行為規(guī)定要以當(dāng)事人的主觀上的特定狀態(tài)作為違法行為的必備要件。對(duì)于法律法規(guī)明確規(guī)定需要有主觀方面的條件的違法行為，執(zhí)法辦案中應(yīng)當(dāng)查證是否具備法定的主觀狀態(tài)。執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)此類案件中有一些案件缺少此類證據(jù)。
　�。ㄒ唬┤鄙佟懊髦蛘邞�(yīng)知”的證據(jù)。
　　一些法律法規(guī)規(guī)定，一些特定的行為人實(shí)施的特定的違法行為必須具有主觀上的“明知和應(yīng)知”才具有違法性或者可處罰性。
　　例1．某美容院使用不合格化妝品案。某美容院從當(dāng)?shù)匾淮笮统匈?gòu)入
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略578字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
手中購(gòu)入，或者從沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資格的生產(chǎn)、銷售者手中購(gòu)入。
　�。�2）查證其購(gòu)進(jìn)商品有無(wú)商品質(zhì)量合格證明。
　�。�3）查證該商品與市場(chǎng)同類商品價(jià)格相比是否明顯低于市場(chǎng)價(jià)格。
　�。�4）查證該商品是否為“三無(wú)商品”，即商品名稱、廠名、廠址是否明確標(biāo)注。
　�。�5）查證該商品在前期使用中是否有消費(fèi)者不良反映。
　�。�6）查證該行為是否已經(jīng)被執(zhí)法部門查處過(guò)，經(jīng)營(yíng)者是否為“明知故犯”。（7）查證此種商品是否經(jīng)過(guò)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門抽查，宣布為不合格商品。
　�。�8）直接詢問(wèn)當(dāng)事人是否知道該種商品對(duì)人體有害。
　�。�9）在辦案中是否發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在調(diào)查中對(duì)該產(chǎn)品具有藏匿行為，等等。
　　法律法規(guī)規(guī)定必須有主觀上的“明知和應(yīng)知”要件的違法行為還有：為生產(chǎn)、銷售《產(chǎn)品質(zhì)量法》禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管等便利條件的。見《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條。
　�。ǘ┤鄙僦饔^故意的要件。
　　主觀上的違法故意是故意違法的主觀心理態(tài)度，屬于較嚴(yán)格的主觀要件。一般在行政法中很少有此種嚴(yán)格要求。但是在以下情況下，按照法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)查證行為的主觀故意性。
　　對(duì)涉嫌犯罪的行為但因不具備主觀上的故意或者過(guò)失因而沒(méi)有移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)查證主觀方面的證據(jù)，以證明不移送的合法性。
　　例2．某商廈經(jīng)銷鉆戒以次充好案。某商廈**牌珠寶專柜，將一枚凈度級(jí)別標(biāo)注為vvs級(jí)的鉆戒以10.5萬(wàn)元賣給消費(fèi)者。后消費(fèi)者投訴，經(jīng)檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)為si級(jí)，虛標(biāo)了兩個(gè)級(jí)別，屬于以次充好的行為。當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)其進(jìn)行了處罰。
　　從卷宗可以看到的證據(jù)：有合法檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)證書，證書標(biāo)注的凈度級(jí)別為vvs級(jí)。似乎可以認(rèn)為當(dāng)事人不具有“以次充好”的主觀故意性。但是，又有證據(jù)證明該制式的證書是該柜臺(tái)的所有者南方某生產(chǎn)企業(yè)自己填寫的。這種行為就具有很強(qiáng)的主觀故意性。按照《刑法》第一百四十條生產(chǎn)銷售偽劣商品罪的規(guī)定，構(gòu)成此種犯罪有三個(gè)要件：（1）具有“生產(chǎn)、銷售商品摻雜、摻假、以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的行為；（2）銷售金額在5萬(wàn)元以上；（3）主觀上出于故意，即明知是偽劣商品故意予以生產(chǎn)、銷售。顯然此案已經(jīng)構(gòu)成犯罪，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送。對(duì)于此類案件，應(yīng)當(dāng)慎重調(diào)查當(dāng)事人的主觀狀態(tài)。只有有充分的證據(jù)證明當(dāng)事人確實(shí)不知道該商品為偽劣商品時(shí)，才可以予以行政處罰，而不予移送司法機(jī)關(guān)。
　�。ㄈ⿵妮p、減輕的行為需要查證其主觀狀態(tài)的沒(méi)有查證
　　例3：某糧站經(jīng)銷不合格面粉案。某糧食公司將一批小麥粉硬性攤派給本系統(tǒng)的某糧站銷售。質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)舉報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)該批面粉灰塵超標(biāo)，為不合格面粉，遂對(duì)該糧站立案調(diào)查。經(jīng)查，該批面粉總計(jì)700余噸，以每公斤面粉1.04元價(jià)格正在銷售，貨值金額72.8萬(wàn)余元。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定：“以不合格商品冒充合格商品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款”。即使不計(jì)算違法所得，貨 ……（未完，全文共2554字，當(dāng)前僅顯示1624字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《執(zhí)法的誤區(qū)》）