縣國土局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體要求和指導(dǎo)原則
（一）堅持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理
（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)
（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問題
（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局
二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的范圍
三、時間安排和方法步驟
（一）動員部署階段（4月15日前完成）
（二）自查自糾階段（8月底前完成）
二是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索分類登記，認(rèn)真研究分析
（三）整改落實(shí)階段（9月底以前完成）
（四）鞏固成果階段（年底前完成）
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）精心組織實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任分工
（三）采取有力措施，確保取得實(shí)效
一是建立報告制度
二是主動接受社會監(jiān)督
……

　　縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案[國土局]
　　根據(jù)自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于開展治理上業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》和縣委、縣政府的要求，結(jié)合我縣國土資源管理的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
　　一、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體要求和指導(dǎo)原則
　　我縣國土資源系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深入開展“完善_、提高素質(zhì)”活動。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂的突出問題，認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過專項(xiàng)治理，堅決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場秩序和行_力，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。
　　開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作指導(dǎo)原則是：
　　（一）堅持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要將專項(xiàng)治
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按動員部署、自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果四個階段進(jìn)行。
　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（4月15日前完成）。重在糾正錯誤觀念，營造良好社會氛圍。
　　1、召開動員大會，抓好思想發(fā)動。要搞清楚什么是商業(yè)賄賂，充分認(rèn)識治理國土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，增強(qiáng)參與的自覺性和主動性。
　　2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。集中時間、集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委第六次全會，國務(wù)院第四次廉政工作會議精神和中辦、國辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻領(lǐng)會中央精神，解決“與己無關(guān)”的思想認(rèn)識問題；充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動性。要利用典型案例開展法制宣傳和警示教育。
　�。ǘ┳圆樽约m階段（8月底前完成）。重點(diǎn)是找準(zhǔn)問題，分析存在問題的原因。
　　1、全面進(jìn)行調(diào)查摸底。弄清不正當(dāng)交易涉及的部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。
　　2、認(rèn)真查找突出問題。按照規(guī)定的范圍，對照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。查找影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；分析產(chǎn)生的原因和造成的危害性。
　　自查自糾重點(diǎn)是：檢查2004年1月國土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來，有無違反規(guī)定涉及影響公平競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為；在土地出讓方面，要對2004年8月31日以來的土地逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)方面，要對2004年1月以來出讓的出讓的礦業(yè)權(quán)逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在錢權(quán)交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦權(quán)許可證的行為。在農(nóng)村建房用地方面，重點(diǎn)檢查是否存在收受賄賂，弄虛作假，買賣集體土地行為；對土地和礦業(yè)權(quán)評估、項(xiàng)目發(fā)包方面問題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。調(diào)查摸底和查找問題工作要求7月15日前完成。
　　3、對查找出來的問題分別作處理。處理要依法依紀(jì)、實(shí)事求是，注意把握政策和講求策略，根據(jù)錯誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小以及認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清楚，并認(rèn)識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對具有普遍性的問題，通過完善和落實(shí)制度加以解決。
　　4、依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進(jìn)行，互相促進(jìn)。查辦案件要注意把握以下幾點(diǎn)：一是利用各種途徑掌握案件線索，充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。二是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索分類登記，認(rèn)真研究分析。對已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查，對屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時處理；對職權(quán)范圍外的案件線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)。建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合。會同紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。三是查辦大案要案，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件要予以公開曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。重點(diǎn)查辦國家工作人員敢于和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、土地開發(fā)整理、項(xiàng)目工程招標(biāo)謀取私利的行為；評估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國有資產(chǎn)大量流失的行為；項(xiàng)目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競爭的行為；買賣集體土地行為。堅決糾正和防治案件查處中以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。
　�。ㄈ┱穆鋵�(shí)階段（9月底以前完成）。重在制定可行措施，抓好整改落實(shí)。
　　切實(shí)抓好整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動糾正，防止走過場，做到邊整邊改。同時，落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。
　�。ㄋ模╈柟坛晒A段（年底前完成）。重在建立健全長效機(jī)制。
　　通過對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，舉一反三，健全制度，從源頭上堵漏洞。
　　針對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺相應(yīng)規(guī)范制度，紡織、遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。完善土地使用 ……（未完，全文共4237字，當(dāng)前僅顯示2140字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國土局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案》）