依托稅管員手冊(cè) 推進(jìn)精細(xì)化管理

目錄/提綱：……
一、以“三定”為切入點(diǎn)，確立工作手冊(cè)的編制規(guī)范
一是以稅源管理模式定手冊(cè)類型
二是以崗位工作責(zé)任定手冊(cè)內(nèi)容
三是以規(guī)范實(shí)用原則定手冊(cè)樣式
二、以“三促”為突破點(diǎn)，營(yíng)造工作手冊(cè)的推廣氛圍
一是注重宣傳促認(rèn)識(shí)統(tǒng)一
二是注重建制促工作規(guī)范
三是注重培訓(xùn)促素質(zhì)提高
三、以“三抓”為著力點(diǎn)，促進(jìn)工作手冊(cè)的全面運(yùn)用
一是上下聯(lián)動(dòng)抓督辦
二是內(nèi)外結(jié)合抓檢查
三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓考核
四、以“四化”為落腳點(diǎn)，凸現(xiàn)工作手冊(cè)的綜合效應(yīng)
一是責(zé)任意識(shí)得到了強(qiáng)化
二是稅源管理得到了細(xì)化
三是征管基礎(chǔ)得到了硬化
四是納稅服務(wù)得到了優(yōu)化
……

　　依托稅管員手冊(cè)推進(jìn)精細(xì)化管理
　　——全市地稅系統(tǒng)創(chuàng)新工作機(jī)制落實(shí)稅收管理員制度
　　為了全面推行稅收管理員制度，實(shí)施稅源精細(xì)化管理，便于稅收管理員全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映日常管理工作，利于監(jiān)控和評(píng)價(jià)稅收管理員工作職責(zé)履行情況，今年來(lái)，市局以推行《稅收管理員工作手冊(cè)》為載體，創(chuàng)新工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了全市稅收管理員制度的落實(shí)，較好地解決了“淡化責(zé)任、疏于管理”的問(wèn)題，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。
　　一、以“三定”為切入點(diǎn)，確立工作手冊(cè)的編制規(guī)范
　　市局在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)總局和省局關(guān)于稅收管理員制度內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循“注重實(shí)際、以人為本、明確職責(zé)、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、突出質(zhì)量”的總體原則，按照全面、簡(jiǎn)便、適用的統(tǒng)一要求，及時(shí)編制了具有咸寧特色的《稅收管理員工作手冊(cè)》，并采取“三定”的辦法，對(duì)工作手冊(cè)進(jìn)行規(guī)范，為落實(shí)稅收管理員制度創(chuàng)造了條件。
　　一是以稅源管理模式定手冊(cè)類型。圍繞稅源管理和稅收管理員這兩個(gè)中心，按照征管業(yè)務(wù)不交叉或少交叉的原則，根據(jù)現(xiàn)行的稅收征管流程，將全市基層征管分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按綜合事務(wù)、辦稅服務(wù)、稅務(wù)管理
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通過(guò)調(diào)查研究，廣泛征求基層單位意見(jiàn)后，市局對(duì)全市范圍內(nèi)《稅收管理員工作手冊(cè)》的規(guī)格、樣式進(jìn)行了統(tǒng)一，全部采用a5活頁(yè)式筆記本，達(dá)到了規(guī)范、實(shí)用、便捷的目的。
　　二、以“三促”為突破點(diǎn)，營(yíng)造工作手冊(cè)的推廣氛圍
　　為了充分發(fā)揮《稅收管理員工作手冊(cè)》在全面落實(shí)稅收管理員制度過(guò)程中的載體作用，市局以宣傳為先導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；以建制為前提，促進(jìn)工作到位；以培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力營(yíng)造正確使用《工作手冊(cè)》，落實(shí)工作新機(jī)制的良好氛圍。
　　一是注重宣傳促認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。全市推行稅收管理員制度初期，干部職工對(duì)稅管員制度認(rèn)識(shí)模糊，特別是對(duì)填寫(xiě)《稅收管理員工作手冊(cè)》抵觸情緒較大，認(rèn)為相關(guān)的征管資料在微機(jī)上己有反映，重新在手冊(cè)中記載實(shí)屬多余。為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，市局召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、討論會(huì)，宣傳運(yùn)用《稅收管理員工作手冊(cè)》的必要性和重要性，使干部職工認(rèn)識(shí)到落實(shí)工作手冊(cè)，是全面推行稅收管理員制度、強(qiáng)化稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、便于監(jiān)督考核的客觀要求，從而消除了認(rèn)識(shí)誤區(qū)，為順利實(shí)施新工作機(jī)制營(yíng)造了良好氛圍。
　　二是注重建制促工作規(guī)范。市局根據(jù)上級(jí)局《稅收管理員工作規(guī)范》，制定了《基層稅收征管工作規(guī)程》、《稅收管理員工作規(guī)范實(shí)施辦法》及《稅收管理員工作考核辦法》，明確了稅收管理員的職責(zé)規(guī)范、操作規(guī)范、考核規(guī)范和《工作手冊(cè)》填制規(guī)范。明確了應(yīng)記載什么、怎么記載和怎么記好的問(wèn)題，要求按日記載稅收管理工作情況，反映轄區(qū)管戶的基本情況、納稅服務(wù)對(duì)象及戶數(shù)、服務(wù)內(nèi)容和方式，管戶巡查的范圍、比例、結(jié)果，日常檢查的戶數(shù)及效果，納稅評(píng)估的對(duì)象及態(tài)勢(shì)，稅務(wù)約談的對(duì)象及主題等內(nèi)容。
　　三是注重培訓(xùn)促素質(zhì)提高。《稅收管理員工作手冊(cè)》的填寫(xiě)是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，主要取決于稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低。但是目前，干部素質(zhì)整體不高，業(yè)務(wù)水平參差不齊，為此，在推行《稅收管理員工作手冊(cè)》之前，全系統(tǒng)舉辦了各類業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班15余期，就稅收政策、相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)、稅收管理員工作職責(zé)規(guī)范、《工作手冊(cè)》填寫(xiě)規(guī)范等內(nèi)容，對(duì)500多名稅收管理員進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))局征管部門(mén)還經(jīng)常深入基層，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正稅收管理員手冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范、不全面等問(wèn)題。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，每位干部明確了工作職責(zé)，掌握了工作規(guī)范內(nèi)容的填寫(xiě)方法。
　　三、以“三抓”為著力點(diǎn)，促進(jìn)工作手冊(cè)的全面運(yùn)用
　　為了避免基層征管單位和稅收管理員搞形式、走過(guò)場(chǎng)，消極對(duì)待《稅收管理員工作手冊(cè)》，市局采取檢查、督辦、考核相結(jié)合的方法，硬化獎(jiǎng)懲措施，確保工作到位。
　　一是上下聯(lián)動(dòng)抓督辦。成立了市、縣兩級(jí)由局長(zhǎng)“掛帥”、分管局長(zhǎng)主管、征管科主抓、相關(guān)科(股)室參與的落實(shí)稅收管理員制度工作專班，實(shí)行了市局按季召開(kāi)征管工作例會(huì)制度，縣市對(duì)分局按季檢查考核制度，分局對(duì)稅管員一月一考核、一月一獎(jiǎng)罰、一月一兌現(xiàn)的獎(jiǎng)罰制度。同時(shí)，市局征管部門(mén)在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，經(jīng)常深入基層，了解各地稅收管理員制度及工作手冊(cè)落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)工作不力或推行不到位的，現(xiàn)場(chǎng)指正，限期整改。各縣(市、區(qū))局結(jié)合實(shí)際，對(duì)稅管員工作規(guī)范是否落實(shí)、工作手冊(cè)是否填制等按月跟蹤督辦。目前，各縣(市、區(qū))局向基層分局下達(dá)整改建議書(shū)60多份，提出整改意見(jiàn)100多條，督促了稅收管理員制度的全面落實(shí)。
　　二是內(nèi)外結(jié)合抓檢查。為了確保稅收管理員的工作記錄全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，市局明確由基層分局為督辦機(jī)構(gòu)，每月對(duì)稅收管理員工作手冊(cè)填寫(xiě)的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評(píng)估，同時(shí)還采取下戶隨機(jī)抽查的方式，有針對(duì)性地驗(yàn)證稅收管理員所記載內(nèi)容的真實(shí)性。根據(jù)內(nèi)外結(jié)合的檢查結(jié)果，督辦機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)稅收管理員作出結(jié)論，并將檢查情況書(shū)面上報(bào)縣(市、區(qū))局。縣(市、區(qū))局于季度終后15日內(nèi)對(duì)分局的檢查情況進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)抽查分局上報(bào)的“好”和“差”兩種情況。如，赤壁市局堅(jiān)持每月將稅管員的工作手冊(cè)上收市局集中審核評(píng)價(jià)，及時(shí)指導(dǎo)稅收管理員規(guī)范填寫(xiě)、準(zhǔn)確填寫(xiě)，促進(jìn)了該局基層單位稅收管理員工作手冊(cè)填寫(xiě)規(guī)范、 ……（未完，全文共4184字，當(dāng)前僅顯示2113字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《依托稅管員手冊(cè) 推進(jìn)精細(xì)化管理》）