本地農(nóng)村有線電視建設(shè)的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)查背景
二、調(diào)查內(nèi)容及分析
（一）資本投入有顧慮
（二）經(jīng)營運轉(zhuǎn)有壓力
（三）管理_有障礙
（四）群眾發(fā)動有難度
三、調(diào)查建議
（一）及早深化管理_和運行機制的變革
（二）加大政府宏觀政策的扶持和推動力度
（三）多種渠道開辟資金投入來源
（四）用有效的手段引導(dǎo)推動農(nóng)民消費
（五）建立滿足農(nóng)村消費需要的運行維護機制
……

　　一、調(diào)查背景
　　7月下旬，筆者就“推進農(nóng)村有線電視建設(shè)”專題在大儀鎮(zhèn)進行了調(diào)研，先后座談、走訪了部分鎮(zhèn)村干部、文廣電中心負責(zé)人、廣電管理人員和部分農(nóng)民群眾代表，聽取了他們對農(nóng)村有線電視建設(shè)的意見和建議。
　　二、調(diào)查內(nèi)容及分析
　　近幾年來，大儀鎮(zhèn)黨委、政府一直將農(nóng)村有線電視建設(shè)視為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“無煙工廠”，積極規(guī)范運轉(zhuǎn)機制，努力培育發(fā)展空間，取得了較好的成績。截止到2005年6月底，全鎮(zhèn)有線電視通村率為85%，入戶率為35%，居全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，鎮(zhèn)文廣電中心也已走出運轉(zhuǎn)難的困境。大儀鎮(zhèn)有線電視發(fā)展盡管已開始走上規(guī)范管理的軌道，但依然屬于低水平的發(fā)展，存在的弊端還很多，如入戶率低、村組發(fā)展不平衡、發(fā)展后勁不足等等。通過對大儀鎮(zhèn)有線電視發(fā)展過程的解剖分析，我們發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村有線電視建設(shè)主要存在以下幾個方面制約因素：
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……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略596字，正式會員可完整閱讀）……　
衡。由于市廣電局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣電中心僅是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，市里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一套行之有效的考核獎勵機制，因而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對有線電視的建設(shè)也不夠重視，缺乏有力的行政推動手段和措施，取得的實績也不明顯。同時文廣電中心內(nèi)部人員管理上也存在障礙，其職工屬事業(yè)編制，而經(jīng)營上又相當于企業(yè)性質(zhì)，人員管理介于事業(yè)與企業(yè)之間難以操作。大儀鎮(zhèn)廣電口有5名編制，除1名技術(shù)人員外，其余4人雖然聯(lián)系各承包組，而真正從事實際操作的都是編外用工人員，管理上有些無奈。
　�。ㄋ模┤罕姲l(fā)動有難度。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，已安裝了的農(nóng)戶對有線電視都比較認可，認為有線電視與自來水、電話一樣成為農(nóng)戶“達小康”的一個重要標準。然而廣大農(nóng)民普遍負擔(dān)重，思想守舊，消費傾向不足，這是農(nóng)村消費的大環(huán)境，再加之許多村組農(nóng)戶由于地處偏僻，經(jīng)濟水平不高，又有住房、教育、生病等因素的制約，給農(nóng)村有線電視的平衡快速發(fā)展帶來難度。同時無線電視免費接收與有線電視的有償安裝與收視也形成了較大的反差，無線電視對農(nóng)民群眾更具有“親和力”。此外，有線電視網(wǎng)絡(luò)自身的局限性也失去了一部分農(nóng)村用戶，如受電力限制、雷擊對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存有威脅、線路老化以及故障維護不及時等等，這些非正常因素也或多或少地影響了群眾安裝有線電視的積極性。
　　三、調(diào)查建議
　　基于我市農(nóng)村有線電視的現(xiàn)狀及存在問題，如何進一步做好培育引導(dǎo)工作，促進農(nóng)村有線電視健康快速發(fā)展，我們提出如下對策和建議：
　�。ㄒ唬┘霸缟罨芾韄和運行機制的變革
　　我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于條塊分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，很難發(fā)揮廣電系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，不適應(yīng)有線電視交互性、個性化、專業(yè)化服務(wù)的需求。_的不順暢和“放收”方向的不明，已成為我市農(nóng)村有線電視難以起飛的最大障礙。因此，及早明確_變革的方向并迅速行動已成為當前廣電系統(tǒng)面臨的一個十分緊迫的任務(wù)。如果要“收”，可由市廣電局成立網(wǎng)絡(luò)公司獨立經(jīng)營，由原有的行政機關(guān)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集團集約化管理，實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，上下貫通，優(yōu)勢互補，共同所有，共同受益，以解決系統(tǒng)內(nèi)部存在上下脫節(jié)、管理分散的問題。如果要“放”，要制定并完善民間資本的引入機制，積極吸納社會資金參與有線電視建設(shè)，誰投資誰維護誰受益，并簽訂5—10年的合同以保證投資者的經(jīng)濟效益，這樣才能打消民間資本注入的后顧之憂。
　�。ǘ┘哟笳暧^政策的扶持和推動力度
　　政策無疑是事業(yè)發(fā)展的動力。我市廣電系統(tǒng)要在_改革、資產(chǎn)重組和網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化改造等方面做大量的工作，這都需要政府提供相關(guān)的政策依據(jù)才能得以啟動。發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)既然已列入市政府“為民辦實事十大工程”，也是創(chuàng)建“文化先進市”的重要舉措，更需要市政府采取切實的行政推動措施，把農(nóng)村有線電視發(fā)展的具體目標和任務(wù)列入政府的重要議事日程，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實，納入鎮(zhèn)村干部的考核目標，同時建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有線電視的考核獎勵機制，對有作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰并推廣其管理經(jīng)驗。此外，還要做好廣電、供電、金融部門及相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，讓他們加大對農(nóng)村有線電視建設(shè)的扶持力度，給予優(yōu)惠政策，確保服務(wù)到位，為發(fā)展農(nóng)村有線電視營造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。
　�。ㄈ� ……（未完，全文共3316字，當前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《本地農(nóng)村有線電視建設(shè)的調(diào)查報告》）