完善機制齊抓共管 綜合發(fā)力確保平安

目錄/提綱：……
一、堅持上下重視，完善層層有人抓的責任機制，在形成合力上下功夫
二、堅持重拳出擊，完善嚴打整治斗爭長效機制，在解決突出治安問題上見成效
三、堅持高度戒備，完善規(guī)范運作的矛盾糾紛排查調處機制，在維護_上強措施
四、堅持關口前移，完善治安防范工作機制，在基層平安建設上創(chuàng)特色
……

　　黃石港區(qū)是黃石市的商貿、文化、交通中心城區(qū)，東臨長江，西依磁湖，轄4個街道辦事處，1個管理區(qū)，38個社區(qū)居委會。全區(qū)總面積41.8平方公里，總人口22萬人，各類流動人口近十萬人。近幾年，通過大力實施民營經濟興區(qū)、三產經濟活區(qū)、特色經濟強區(qū)及“三沿”開發(fā)戰(zhàn)略，推動了區(qū)域經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，全區(qū)地方生產總值、財政收入等主要經濟指標年均保持12%以上的速度遞增。2005年，全區(qū)地方生產總值完成54.08億元，同比增長11.3%；財政收入3.0446億元,同比增長20.68%。轄區(qū)內民營經濟發(fā)展迅速，已占全區(qū)經濟總量的97%，成為全區(qū)投資、稅收和就業(yè)的主體；轄區(qū)內紡織、醫(yī)藥、食品、化工等傳統(tǒng)工業(yè)自成體系，“堡壘”水泥、“黃石港”餅、“松花”皮蛋、“上山虎”膏藥等名優(yōu)產品飲譽海內外，尤其是以衛(wèi)材藥業(yè)、普輝模具、利康制藥為代表的一大批民營科技企業(yè)迅速崛起，成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要支撐；轄區(qū)內人流、物流、信息流集中，商貿業(yè)、房產業(yè)、服務業(yè)發(fā)達，第三產業(yè)增加值占全區(qū)地方生產總值的比重達到到了70％以上。社會事業(yè)全面進步，2003年以來，全區(qū)社會事業(yè)有18個單項工作進入全省、全國先進或示范行列。其中，社區(qū)建設于2002年成為全國首批社區(qū)建設示范區(qū)，2004年被授予全省街道社區(qū)黨建示范區(qū)稱號。目前正在創(chuàng)建全國街道社區(qū)黨建示范區(qū)�？�
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展，社會持續(xù)穩(wěn)定，對于這一來之不易的穩(wěn)定環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢，我們倍感珍惜。按照科學發(fā)展觀的要求，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，始終將綜治工作作為“一把手”工程，與經濟工作擺在同等重要的位置，納入重要議事日程。近年來，區(qū)委、區(qū)政府在維穩(wěn)保平安上所召開的會議最多、所投入的精力最多、所花費的財力最多。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)每年都要聽取全區(qū)綜治工作情況匯報，并定期組織人大代表和政協(xié)委員進行視察，參與綜治工作年度檢查考評。區(qū)、街道（管理區(qū)）綜治委堅持月抽查、季考評、半年檢查、年終全面驗收的制度，及時通報情況，整改問題，落實措施。全區(qū)各單位、各部門也都按照“管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事”的要求，齊抓共管，守土有責。
　　二是從人、財、物上傾斜綜治工作。區(qū)、街、社區(qū)都有綜治工作組織領導機構，區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦等部門人員配備精干、經費充足，辦公條件得到極大改善，5個街道（管理區(qū)）均由一名副書記或副主任主抓綜治工作，專抓綜治工作的干部多的有6人，少的也有2人，綜治工作網絡健全，綜治經費逐年增加，去年，全區(qū)新增可用財力200萬元，僅用在維穩(wěn)保平安上的支出就達100多萬元。
　　三是從落實責任制上保障綜治工作。我區(qū)堅持命案必破、糾紛必解、事故必防、基礎必牢、教育必實的“五必”要求，每年初，區(qū)委、區(qū)政府都要與5個街道（管理區(qū)）、19家委員單位簽訂目標管理責任書，各單位又分別與所屬358家五級責任單位簽訂目標責任書，實行“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”和屬地管理責任制，將綜治工作各項措施分解落實到基層。加大了“一票否決權制”的落實力度。區(qū)委獎懲、任命干部均征求區(qū)綜治委的意見。去年，區(qū)綜治委對4家綜治工作不重視、治安問題較多的單位進行了黃牌警告，對2家單位進行了一票否決。區(qū)綜治委規(guī)定凡是未達到平安創(chuàng)建標準的單位（學校、社區(qū)），在當年度內一律不得評為文明單位或獲得綜合性先進榮譽。建立發(fā)案責任追究機制。由街道（管理區(qū)）綜治委每季度對轄區(qū)各機關企事業(yè)單位、各社區(qū)發(fā)案的情況進行調查分析，對其中屬可防性案件的，一律給予扣除風險抵押金的處理，并進行通報批評，對發(fā)案較多的社區(qū)、單位，下達專項督辦整改通知，有力促進了綜治工作措施的落實。
　　四是從規(guī)范秩序上推動綜治工作。區(qū)委、區(qū)政府制訂下發(fā)了《關于創(chuàng)建“平安黃石黃石港區(qū)”的意見》、《關于在“平安黃石港區(qū)”創(chuàng)建中加強工作機制建設的通知》、《黃石港區(qū)平安創(chuàng)建標準及考核驗收辦法》、《關于進一步加強“平安黃石港區(qū)”創(chuàng)建工作的決定》等文件。區(qū)綜治委將文件要求一一分解，一個時期抓一個重點工作，對工作不落實的進行重點督辦。區(qū)綜治委建立了委員聯(lián)系社區(qū)開展平安創(chuàng)建的制度，在全區(qū)進一步營造了創(chuàng)平安的濃厚氛圍。
　　二、堅持重拳出擊，完善嚴da整治斗爭長效機制，在解決突出治安問題上見成效
　　去年，全區(qū)發(fā)命案5起，破5起，首次實現(xiàn)了命案全破。還先后追回了往年命案的首犯或主要成員7人，成功破獲了過去久攻未破、久偵未結的積壓命案5起。通過開展“三查一改”和“打惡除霸”等專項行動，打掉了一批作惡累累的惡霸團伙，狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣焰。全區(qū)共立各類刑事an件1120起，破730起，破案率65.2%，其中立七類案件32起，破25起，破案率達78.1%。全年共逮捕114人、勞教47人、治拘433人、刑拘177人，共追回各類在冊逃犯70名,同比刑拘以上打處數(shù)上升了24.7%。在“打惡除霸”專項斗爭中，公安分局向社會公開承諾“港區(qū)無霸、是霸必除”。共成功打掉涉惡涉霸違法犯罪團伙36個，抓獲團伙成員196人，全部依法打擊處理，打掉的犯罪團伙數(shù)、打處人數(shù)、追回逃犯數(shù)和查破命案數(shù)均居全市各城區(qū)首位。法院始終把刑事審判工作置于各項審判工作的重要位置。全年共受理各類刑事an件量93件137人，審結93件137人，結案率達100%。檢察院全年共受理批捕案件111件155人,決定批捕88件118人。去年，區(qū)委、區(qū)政府向“嚴打”成績突出的單位和個人兌現(xiàn)獎金34000元，并特別獎勵了公安分局價值120萬元的警務用車。并對區(qū)公安分局主要負責人和全體民警予以10萬元的獎勵。
　　在保持嚴打高壓態(tài)勢的同時，按照出現(xiàn)“什么問題就整治什么問題”的原則，不間斷地開展治安亂點整治工作。一是扎實開展學校及周邊、企業(yè)及周邊治安綜合治理。區(qū)綜治委每年組織2次以上學校及周邊治安集中整治，在今年一季度組織的集中整治行動中，市十五中學、武漢路小學、沈家營小學等學校分別與所在社區(qū)簽訂共駐共建協(xié)議，由學校出資，社區(qū)安保服務隊派隊員長期守護，有效扭轉了學校周邊治安混亂的面貌，積極探索了“平安校園”創(chuàng)建的長效機制，市學校及周邊治安綜合治理領導小組及時對我區(qū)創(chuàng)建“平安校園”的經驗予以轉發(fā)。目前，全區(qū)20所各類學校 ……（未完，全文共7204字，當前僅顯示2529字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善機制齊抓共管 綜合發(fā)力確保平安》）