關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施細(xì)則任務(wù)分解落實(shí)情況的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、正確處理教育、制度、監(jiān)督三者之間、懲治和預(yù)防之間的辨證關(guān)系
二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，發(fā)揮教育在懲治和預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)作用
三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷規(guī)范行政行為
五是取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，提高規(guī)范權(quán)力正確行使的能力
……

　　區(qū)委：
　　按照區(qū)委印發(fā)的《<關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施細(xì)則>任務(wù)分解表》的通知，我局迅速貫徹文件精神，主動(dòng)與區(qū)有關(guān)部門積極配合，在經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和采礦權(quán)公開出讓等工作方面，從教育、制度和監(jiān)督三個(gè)方面入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究落實(shí)措施，精心組織實(shí)施�，F(xiàn)該項(xiàng)工作進(jìn)展迅速，成效明顯。
　　一、正確處理教育、制度、監(jiān)督三者之間、懲治和預(yù)防之間的辨證關(guān)系
　　教育是為了解決思想問(wèn)題，制度的目的是解決操作規(guī)范問(wèn)題，監(jiān)督側(cè)重于解決權(quán)利制約問(wèn)題。這三者在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，缺一不可。我們將加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。要完善反腐倡廉的基本制度，進(jìn)一步規(guī)范干部的從政行為，完善對(duì)違紀(jì)行為的懲處制度。要抓緊制定和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督。
　　懲治和預(yù)防是整個(gè)反腐倡廉工作的兩個(gè)方面。有效
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使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，我區(qū)專門成立了土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管國(guó)土工作的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，國(guó)土、計(jì)經(jīng)、建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、物價(jià)、法制等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)公開出讓工作。我們及時(shí)出臺(tái)了《**縣國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行辦法》，《**區(qū)土地市場(chǎng)管理規(guī)定》和《土地使用權(quán)公開交易制度》等一系列文件和規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作制度，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化工作紀(jì)律。每一期國(guó)有土地使用權(quán)公開交易都邀請(qǐng)區(qū)公證處、局紀(jì)檢組和區(qū)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，對(duì)地價(jià)的確認(rèn)和出讓底價(jià)的確定都進(jìn)行集體會(huì)辦，并嚴(yán)格b_m。出讓結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。局黨委要求每一位局領(lǐng)導(dǎo)以及干部職工，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地公開出讓的過(guò)程要做到“不干涉、不過(guò)問(wèn)、不打聽”，保證我區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地公開出讓沿著規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。
　　2、新礦山采礦權(quán)一律公開出讓。2003年我局在全省范圍內(nèi)率先進(jìn)行了采礦權(quán)公開出讓的嘗試，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，通過(guò)近幾年不斷探索，采礦權(quán)公開出讓制度不斷完善，我們將嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》、《江蘇省采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》以及《**區(qū)采礦權(quán)出讓管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步做好采礦權(quán)公開出讓工作。
　　3、健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度。我們要根據(jù)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)掌握土地投放總量。控制土地價(jià)格的無(wú)節(jié)制的攀升。地價(jià)過(guò)高不僅影響商品房的價(jià)格，也會(huì)影響生產(chǎn)企業(yè)的成本構(gòu)成，減弱地方產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。幾年來(lái)我局積極推選土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，收購(gòu)了相當(dāng)數(shù)量的土地，適時(shí)投放市場(chǎng)，對(duì)我區(qū)土地市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。
　　4、非經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地市場(chǎng)出讓試行“工業(yè)用地掛牌出讓，是解決土地資源‘難以為繼’問(wèn)題的有益探索。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置，不斷提高土地節(jié)約集約利用程度。今年開始我們將以工業(yè)用地掛牌出讓試點(diǎn)為突破口，建立我區(qū)工業(yè)、物流以及社會(huì)投資的公共服務(wù)配套等用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的土地供應(yīng)機(jī)制。不斷提高土地節(jié)約、集約利用程度。既有利于土地的集約利用，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和片區(qū)的合理布局健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　5、實(shí)行劃撥用地公示制度嚴(yán)格執(zhí)行劃撥《劃撥供地目錄》、《限制供地目錄》和《禁止供地目錄》，對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行劃撥供地的，要進(jìn)行集體會(huì)審，嚴(yán)格把關(guān)，確認(rèn)可以進(jìn)行劃撥供地的土地要實(shí)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　6、土地復(fù)墾整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、尾礦地質(zhì)環(huán)境和地價(jià)評(píng)估市場(chǎng)化運(yùn)作逐步推行。2003年以來(lái)，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制在我區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾工作中掀開了新的一頁(yè)，全區(qū)造田造地、開發(fā)整理工作掀起了新的一輪熱潮。市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制在我區(qū)的土地開發(fā)整理復(fù)墾中發(fā)揮了巨大作用，一是開展土地開發(fā)整理復(fù)墾形成了良好的社會(huì)氛圍；二是切實(shí)增加了有效耕地面積，并進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境；三是以建促保，使耕地的保護(hù)工作進(jìn)一步落到實(shí)處；四是大大緩解了用地矛盾，增大了用地空間；五是取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。我們將進(jìn)一步大力推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾的市場(chǎng)化運(yùn)作。
　　地質(zhì)災(zāi)害防治市場(chǎng)化運(yùn)作的的基本思路是：按照統(tǒng)一規(guī)劃、先急后緩、先易后難、分步實(shí)施的原則，由政府先期提供安置土地，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)乃至山上的居民分期分批地遷移安置，對(duì)遷移后的山地進(jìn)行綜合治理，逐步消除地質(zhì)災(zāi)害，退房還山，使山露出來(lái)、綠起來(lái)，改善居民生活環(huán)境，改變城市面貌，增加山體土地附加值，迅速消除山體地 ……（未完，全文共3707字，當(dāng)前僅顯示1872字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施細(xì)則任務(wù)分解落實(shí)情況的匯報(bào)》）