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在全省地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話-努力做好“十一五”開局之年的地稅工作

發(fā)表時(shí)間:2006/5/8 18:46:00
目錄/提綱:……
一、把握大局,準(zhǔn)確定位,明確當(dāng)前地稅工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),促進(jìn)地稅事業(yè)取得新進(jìn)展和新突破
三、以人為本,苦煉內(nèi)功,鑄造湖北地稅干部隊(duì)伍的新形象和新面貌
(二)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)
……

  科學(xué)發(fā)展追求和諧
  努力做好“十一五”開局之年的地稅工作
  ——省地方稅務(wù)局局長(zhǎng)***
  在全省地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話
  二〇〇六年 月日
 。ㄓ懻摳澹
  
  同志們:
  全省地方稅務(wù)工作會(huì)議已經(jīng)開了3天時(shí)間。會(huì)議期間,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神,聆聽了省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)***的重要講話,審議了全省地稅工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃,各市、州、直管市局長(zhǎng)就各地去年的工作和今年的工作意見作了大會(huì)發(fā)言,明天還將以市州為單位對(duì)2006年工作進(jìn)行具體安排。大家一致認(rèn)為,這次會(huì)議是在全省地稅事業(yè)邁向“十一五”時(shí)期,進(jìn)入新的歷史轉(zhuǎn)折階段召開的一次重要會(huì)議,是一次務(wù)實(shí)創(chuàng)新、繼往開來的大會(huì),是一次激勵(lì)全省地稅干部在新的發(fā)展起點(diǎn)上闊步前進(jìn)的大會(huì),必將推動(dòng)全省地稅工作跨上一個(gè)新的臺(tái)階。
  關(guān)于2005年的全省地稅工作,各市、州、直管市地稅局和省局各處室、各直屬單位已經(jīng)作了全面的總結(jié),2005年全省地稅工作總結(jié)已作為會(huì)議文件印發(fā)。總結(jié)在這里我就不再講了。下面,我代表省局黨組著重就三個(gè)問題展開講一講,一是形勢(shì)問題,二是今年的工作重點(diǎn)問題,三是干部隊(duì)伍問題。之所以講這三個(gè)問題,是因?yàn)楫?dāng)前我們面臨的形勢(shì)紛繁復(fù)雜,形勢(shì)喜人,形勢(shì)更逼人;抓工作既要全盤考慮,更要突出重點(diǎn),一年總要干成幾件有影響的事;人是決定性的因素,地稅事業(yè)的成敗在人,在于我們這支隊(duì)伍。
  一、把握大局,準(zhǔn)確定位,明確當(dāng)前地稅工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)
  我們常說,多謀善斷,謀就是謀勢(shì),全面地分析形勢(shì);斷就是辦事,科學(xué)地作出決策。只有準(zhǔn)確地謀勢(shì),才能漂亮地辦事。任何時(shí)候,任何工作,形勢(shì)總是與任務(wù)緊密相聯(lián)。我省地稅歷經(jīng)11年的長(zhǎng)足發(fā)展,在取得顯著成績(jī)的同時(shí),也逐步顯露出一些潛在的、深層次的矛盾。未來幾年,既是我們可以大有作為的“黃金發(fā)展期”,也是我們必須應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的“矛盾凸顯期”,可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,動(dòng)力與壓力共生。特別是地稅工作正面臨一系列重要的“拐點(diǎn)”,困難和問題的表象很多,因此,
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很容易使一些同志盲目悲觀,喪失信心。這恰恰是我們分析形勢(shì)所要解決的突出問題。
  根據(jù)省委八屆九次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn):一是擴(kuò)大投資對(duì)全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。全省2006年固定資產(chǎn)投資將達(dá)到3300億元,“十一五”期間投資總額將達(dá)21000億元以上。2006年生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)是增長(zhǎng)10%以上,而且“十一五”時(shí)期保持年均增長(zhǎng)點(diǎn)10%以上。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和投資增長(zhǎng)帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”,必將成為地稅收入增長(zhǎng)的強(qiáng)大助推器。二是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)湖北由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變,將為地稅增收奠定基礎(chǔ)。全省將大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),深化農(nóng)村改革,發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),加大扶貧開發(fā)力度,這些都將促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決,促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)無稅不等于農(nóng)村無稅,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民增收等都會(huì)直接或間接地帶來地方稅源,一產(chǎn)業(yè)的地方稅收貢獻(xiàn)必將會(huì)有新的起色。三是擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用更加明顯,為地稅增長(zhǎng)提供了廣闊的空間。特別是文化、教育、健身、旅游、住房、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn),將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加活躍,構(gòu)筑新的地稅增長(zhǎng)極。四是推進(jìn)新型工業(yè)化為全省經(jīng)濟(jì)騰飛提供強(qiáng)大動(dòng)力。尤其是建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)和高新技術(shù)發(fā)展區(qū),推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,不僅直接壯大地方稅源,而且?guī)斫?jīng)濟(jì)振興、中部崛起的深刻變化,為地稅發(fā)展展現(xiàn)出廣闊的前景。五是未來幾年我省要大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)占GDP比重將有一個(gè)較大幅度的提高。從地方稅收的特性看,服務(wù)業(yè)的地稅貢獻(xiàn)率最高,服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展為地方稅收提供了前所未有的增長(zhǎng)機(jī)遇。通過以上分析,我們可以充滿信心地說,2006年及未來幾年全省經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展,為地稅收入?yún)f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障,問題是我們?nèi)绾沃朴喆胧茖W(xué)籌劃,在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中謀求地稅收入的快速增長(zhǎng)。
  形勢(shì)與任務(wù)之三:行政管理_改革不斷深化,政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快,對(duì)地稅部門征管理念和工作方式提出了新要求。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)公共服務(wù)型政府,要求形成完整的公共服務(wù)職能體系,實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。這一新形勢(shì)要求我們對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)進(jìn)行重新定位,要求我們的管理理念和工作方式產(chǎn)生根本性的變革。按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求,稅收管理模式要由“監(jiān)督打擊型”調(diào)整為“管理服務(wù)型”。我們必須打破管理與被管理的舊觀念,建立服務(wù)與被服務(wù)的新理念,高舉服務(wù)大旗,將服務(wù)理念融入地稅工作始終。要建立以納稅人為中心的新型和諧征納關(guān)系,尊重納稅人,服務(wù)納稅人,保護(hù)納稅人。賦予稅收工作人文關(guān)懷,實(shí)現(xiàn)征納權(quán)利的正確歸位。要以納稅人的需要為第一需要,擺正公仆身份,不以管理者自居,常懷感恩之心、敬畏之心、便民之心和責(zé)任之心,一身正氣,恪守清廉。要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)納稅人作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,并以此為標(biāo)準(zhǔn)來重新審視工作制度,調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式,強(qiáng)化工作措施。
  形勢(shì)與任務(wù)之四:地方稅收_改革深入推進(jìn),財(cái)權(quán)、稅權(quán)、事權(quán)的逐步調(diào)整和不斷規(guī)范,為地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了新契機(jī)。五中全會(huì)提出了進(jìn)一步優(yōu)化稅制的基本思路,反映到地方稅收體系上主要是統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度,改進(jìn)個(gè)人所得稅,逐步實(shí)行綜合和分類結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,擴(kuò)大資源稅征收范圍,適時(shí)開征物業(yè)稅,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制,合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅制,研究制定環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅收政策等等。分析新一輪地方稅收_改革的走向,給我們帶來了多方面的信息,勢(shì)必帶來一系列深刻的變化:一是稅制改革將進(jìn)一步增強(qiáng)稅收對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力和稅收參與收入分配的能力,提高稅收在宏觀分配體系中的地位;二是進(jìn)一步維護(hù)公平與效率,特別是促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)行國(guó)民待遇;三是進(jìn)一步強(qiáng)化地方稅權(quán)和事權(quán),規(guī)范中央與地方稅收分配關(guān)系,提高地方稅收占地方財(cái)政收入的比重,保證地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng);四是有利于加強(qiáng)征收管理,提高征管質(zhì)量和效率;五是有利于推動(dòng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策,推動(dòng)中部崛起,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們每一個(gè)地稅工作者,都必須十分清楚稅收制度的基本走向和立法內(nèi)涵,抓住機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì),自覺主動(dòng)地推進(jìn)改革,執(zhí)行政策,以新一輪稅制改革為契機(jī)將地稅工作推向一個(gè)嶄新的水平。
  形勢(shì)與任務(wù)之五:科技進(jìn)步日新月異,信息化技術(shù)飛速發(fā)展,對(duì)傳統(tǒng)的征管手段、管理方式提出了新挑戰(zhàn)。十多年前,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于初始階段,在很大程度上帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。與之相適應(yīng)的是,其經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)方式、管理方式相對(duì)來講比較單一,稅收征管手段也很簡(jiǎn)單。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快,各種各樣的經(jīng)濟(jì)方式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)種類相繼涌現(xiàn),多元化已經(jīng)成為我們這個(gè)社會(huì)的主流趨勢(shì)。實(shí)踐證明,我們過去很多傳統(tǒng)的征管手段、管理方式已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展與工作需要。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,對(duì)傳統(tǒng)的思維方式、管理手段帶來很大沖擊。多年來地稅征收管理雖然實(shí)現(xiàn)了較大發(fā)展,但整體上仍處于粗放式管理層面,稅收征管能力不強(qiáng)、征管基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、征管流程尚需優(yōu)化、信息化支撐不足等問題的存在,仍然制約著地稅征管質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。我們必須順應(yīng)潮流,充分依托現(xiàn)代化信息技術(shù),全面引入現(xiàn)代管理理念,不斷改革、完善和優(yōu)化管理模式、管理機(jī)制和管理手段,建立信息技術(shù)含量高、稅源監(jiān)控能力強(qiáng)、管理成本低、管理績(jī)效高、社會(huì)評(píng)價(jià)好的現(xiàn)代稅收征管體系,盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要。
  形勢(shì)與任務(wù)之六:地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)與人才興稅戰(zhàn)略的實(shí)施,對(duì)干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)提出了更高要求。人,是興稅之源,制勝之本,是生產(chǎn)力中最活躍最革命的因素。地稅事業(yè)前11年的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展歷程,也是我們每一名地稅干部自身錘煉與成長(zhǎng)的過程。下一步,我們的事業(yè)還要在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這既是事物本身的客觀發(fā)展規(guī)律,也是實(shí)現(xiàn)組織與個(gè)人同步發(fā)展的題中之意,更是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。對(duì)于每一名稅務(wù)干部而言,不僅直接從事稅收業(yè)務(wù),而更多的是從事與知識(shí)、信息有關(guān)的工作,每個(gè)人要在信息化高速公路行駛,就必須不斷在大腦里補(bǔ)充知識(shí)燃料。過去專一型只會(huì)就稅論稅的干部已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的要求,而學(xué)習(xí)型、復(fù)合型人才受到普遍歡迎和重用。應(yīng)該看到,我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)在改革中不斷提高,但全省地稅系統(tǒng)在一定程度上存在“本領(lǐng)恐慌”和“斷層恐慌”,需要引起我們的高度警覺和重視。地稅隊(duì)伍中存在的人員總量過剩與人才資源不足的矛盾、工作要求提高與干部活力不足的矛盾、人才需求迫切與人才引進(jìn)困難的矛盾、培訓(xùn)投入加大與培訓(xùn)效果欠佳的矛盾,嚴(yán)重制約著全省地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程。因此,學(xué)習(xí)對(duì)我們來說決不是一句口號(hào),而是生存發(fā)展的需要;創(chuàng)新機(jī)制決不能搞形式,而是嚴(yán)峻的形勢(shì)和任務(wù)所迫。
  以上就是當(dāng)前地稅工作發(fā)展的基本形勢(shì)。省局黨組認(rèn)為,這個(gè)分析從全省來講是符合實(shí)際的;各個(gè)地方可能有所不同,因此,要求各地都要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真分析和準(zhǔn)確判斷。既要清醒認(rèn)識(shí)地稅工作的拐點(diǎn)和難點(diǎn),又要看到我們已經(jīng)具備的和潛在的熱點(diǎn)和亮點(diǎn),把握大局,找準(zhǔn)位置,明確任務(wù),沉著應(yīng)對(duì) ……(未完,全文共20968字,當(dāng)前僅顯示3771字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全省地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話-努力做好“十一五”開局之年的地稅工作》
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