以會(huì)計(jì)委托代理制為核心的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、改革的背景
（一）履行法律法規(guī)賦予財(cái)政部門管理農(nóng)村會(huì)計(jì)工作職責(zé)的需要
（二）鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的需要
三是村組債務(wù)鎖定和化解成為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作
（三）解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的需要
一是收支無(wú)計(jì)劃，開(kāi)支隨意性大
二是帳目不清，往來(lái)不明
三是資產(chǎn)管理失控
四是監(jiān)督乏力，民主理財(cái)流于形式
五是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定
二、改革的設(shè)想
（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)
（二）清產(chǎn)核資
（三）接受委托
（四）兩個(gè)取消
一是統(tǒng)一取消各村現(xiàn)有銀行帳戶，將現(xiàn)金和存款余額轉(zhuǎn)入中心開(kāi)設(shè)的銀行帳戶
二是統(tǒng)一取消各村會(huì)計(jì)崗位和機(jī)構(gòu)
（五）統(tǒng)一核算程序
（六）制定管理制度
一是制定票據(jù)管理制度，統(tǒng)一使用《湖北省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收稅收據(jù)》
二是制定財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
三是制定內(nèi)部工作制度
三、改革的預(yù)期效果
（一）財(cái)務(wù)管理由亂變清
（二）財(cái)務(wù)收支由暗變明
（三）監(jiān)督力度由弱變強(qiáng)
……

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾十分關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民是否切實(shí)減負(fù)增收。因此，區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行了不斷探索，先后采取了“村帳站管”和“村帳站審”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式，但效果不盡人意。村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重制約了農(nóng)村奔小康的步伐。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步深入，從_上改革農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)有的管理模式，推行以財(cái)政為主導(dǎo)的以會(huì)計(jì)委托代理制為核心的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作，條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
　　一、改革的背景
　�。ㄒ唬┞男蟹煞ㄒ�(guī)賦予財(cái)政部門管理農(nóng)村會(huì)計(jì)工作職責(zé)的需要
　　《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)村會(huì)計(jì)工作�！逗笔∞r(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》和有關(guān)配套文件指出：縣級(jí)財(cái)政部門、經(jīng)管部
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略583字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
長(zhǎng)期不記帳、不結(jié)帳、不對(duì)帳，有的會(huì)計(jì)師離任多年不辦移交，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、數(shù)據(jù)不全；三是資產(chǎn)管理失控。有的村干部直接插手現(xiàn)金收付，坐收坐支甚至混水摸魚，貪污、挪用等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題層出不窮。有的村干部長(zhǎng)期欠款、借款，由于清收不力，使“活帳”變成“死帳”。部分村新增固定資產(chǎn)不入帳，個(gè)人長(zhǎng)期占用，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失；四是監(jiān)督乏力，民主理財(cái)流于形式。由于有的村干部民主意識(shí)淡薄，搞“一言堂”，村民理財(cái)小組沒(méi)有直正參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理。有的村長(zhǎng)期不公示財(cái)務(wù)，即使公示也是內(nèi)容不全，數(shù)據(jù)不實(shí)；五是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。村級(jí)財(cái)務(wù)人員大都沒(méi)有接受專業(yè)培訓(xùn)，而且無(wú)證上崗現(xiàn)象非常普遍，財(cái)會(huì)人員說(shuō)換就換，極不穩(wěn)定。鑒于以上情況，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理亟待加強(qiáng)，以改變管理混亂的現(xiàn)狀。
　　二、改革的設(shè)想
　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要想從源頭上遏制腐敗混亂現(xiàn)象的發(fā)生，必須從制度上加以完善。為此，我們根據(jù)上級(jí)的指示精神在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬在全區(qū)推行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理服務(wù)工作，具體工作方案和程序如下：
　�。ㄒ唬┰O(shè)立機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）（不含龍泉）財(cái)政所成立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心），與零戶統(tǒng)管中心合署辦公。中心是接受村組委托、代管村組資金，辦理收支結(jié)算，代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，保管會(huì)計(jì)檔案的中介組織。行政上接受本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)。
　�。ǘ┣瀹a(chǎn)核資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)從財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)管、監(jiān)察等部門抽調(diào)精干人員對(duì)所屬村組的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面清理，以理順帳務(wù)，核對(duì)往來(lái)，鎖定債務(wù)，核實(shí)資產(chǎn)。
　�。ㄈ┙邮芪小Ｔ趯�(shí)行代理服務(wù)之前，由各村向中心提交代理服務(wù)書面申請(qǐng)，經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)后與中心簽訂委托協(xié)議。中心向各村作出確保資金“三權(quán)”不變，確保及時(shí)辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等主要書面承諾。
　　（四）兩個(gè)取消。一是統(tǒng)一取消各村現(xiàn)有銀行帳戶，將現(xiàn)金和存款余額轉(zhuǎn)入中心開(kāi)設(shè)的銀行帳戶。二是統(tǒng)一取消各村會(huì)計(jì)崗位和機(jī)構(gòu)。各村只設(shè)一名報(bào)帳會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)取備用金，辦理收支結(jié)算。
　　（五）統(tǒng)一核算程序。
　　1、統(tǒng)一記帳程序。中心按一村一帳的要求進(jìn)行分戶核算，統(tǒng)一執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》。并實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。
　　2、統(tǒng)一審批程序。村組的各項(xiàng)開(kāi)支先由村負(fù)責(zé)人審批，然后每月一次由村民主理財(cái)小組進(jìn)行集中審核并蓋章，達(dá)到一定數(shù)額的還要提交村民代表會(huì)討論通過(guò)，最后再由中心根據(jù)有關(guān)要要求進(jìn)行審核，對(duì)不合規(guī)的條據(jù)予以退回，不準(zhǔn)入帳。
　　3、統(tǒng)一報(bào)帳程序。各村報(bào)帳員憑在中心領(lǐng)取的《資金結(jié)算手冊(cè)》進(jìn)行收支的結(jié)算。
　�、偈杖雸�(bào)帳程序：各村取收的一般性收入應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)繳存到中心在銀行開(kāi)設(shè)的帳戶內(nèi)，并與中心辦理收入報(bào)帳手續(xù)，對(duì)于區(qū)財(cái)政局撥付的轉(zhuǎn)移支付和兩稅附加及農(nóng)業(yè)稅減免款，中心在收到撥款通知單后，根據(jù)明細(xì)分別記入各村帳戶，并填寫《收入進(jìn)帳單》與報(bào)帳員辦理收入報(bào)帳手續(xù)。
　�、谥С鰣�(bào)帳程序：中心按各村業(yè)務(wù)量的大小，對(duì)每個(gè)村核定一定數(shù)額的備用金，各村發(fā)生的一般支出由報(bào)帳員用備用金開(kāi)支后，將原 ……（未完，全文共3240字，當(dāng)前僅顯示1636字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以會(huì)計(jì)委托代理制為核心的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作情況匯報(bào)》）