實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行郵政企業(yè)重組

目錄/提綱：……
一、我們不妨簡(jiǎn)略分析一下目前郵政主要業(yè)務(wù)的缺點(diǎn)和不足
二、組建全國(guó)性專業(yè)化公司，實(shí)行垂直管理為主的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)
三、在中國(guó)郵政內(nèi)部成立若干經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)有如下好處：
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　　實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行郵政企業(yè)重組
　　隨著信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，人們對(duì)傳統(tǒng)郵政服務(wù)的需求減少，郵政原有的市場(chǎng)份額逐步萎縮，這對(duì)郵政的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。郵政獨(dú)立運(yùn)營(yíng)以來(lái)，廣大郵政職工以極大的熱情和努力投入到扭虧為盈的事業(yè)中，業(yè)務(wù)得到較大的發(fā)展。但是，我們應(yīng)該看到，近三年來(lái)郵政業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)主要來(lái)自郵政儲(chǔ)蓄、特快專遞和開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)的函件、包裹、報(bào)刊、匯兌業(yè)務(wù)增長(zhǎng)乏力，甚至萎縮下滑。而郵政業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)很大程度上是粗放式增長(zhǎng)。
　　一、我們不妨簡(jiǎn)略分析一下目前郵政主要業(yè)務(wù)的缺點(diǎn)和不足。
　　1、郵政儲(chǔ)蓄受央行政策限制較大，在同行中無(wú)論是人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、品牌效應(yīng)都處于相對(duì)劣勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)效益較好的城市猶為突出。
　　2、郵政傳統(tǒng)郵遞類業(yè)務(wù)其郵件傳遞速度較慢，開(kāi)發(fā)不力。有一部分郵遞業(yè)務(wù)被電信業(yè)務(wù)替代，還有部分郵遞業(yè)務(wù)有被替代的可能；傳統(tǒng)郵遞類業(yè)務(wù)的深層次開(kāi)發(fā)不力，如：函件長(zhǎng)期保持一個(gè)面孔，信封的設(shè)計(jì)極少考慮地方政府、商業(yè)客戶和個(gè)人用戶的不同需求；和
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，提高市場(chǎng)靈敏度，提高快速反應(yīng)能力，深入挖掘潛力，把本專業(yè)業(yè)務(wù)做大、做精、做強(qiáng)。弄清成本開(kāi)支的具體部位，在郵政內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立核算意義上的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
　　考慮到郵政機(jī)構(gòu)較為龐大復(fù)雜和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要，特別是我國(guó)加入wto后，特快專遞面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形式，先將特快和郵件運(yùn)輸切塊出來(lái)，建議分別成立中國(guó)郵政特快總公司、中國(guó)郵政郵區(qū)中心局，從上到下設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從現(xiàn)有的各級(jí)郵政企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)。再根據(jù)市場(chǎng)的變化形勢(shì)逐步將其他郵政業(yè)務(wù)形成全國(guó)性的專業(yè)化公司，最終形成中國(guó)郵政企業(yè)集團(tuán)公司下屬五至六個(gè)專業(yè)化總公司，徹底放棄目前郵政企業(yè)條塊結(jié)合、以塊為主的機(jī)構(gòu)設(shè)置，節(jié)約管理成本、提高運(yùn)行效率。徹底改變目前郵政基層企業(yè)業(yè)務(wù)種類繁多、放任傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展、簡(jiǎn)單甚至是草率開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)、人員精力不夠、沒(méi)有“拳頭”業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀。
　　1、機(jī)構(gòu)設(shè)置
　　中國(guó)郵政特快總公司、中國(guó)郵政郵區(qū)中心局實(shí)行垂直管理，總公司為一級(jí)法人，各省或大區(qū)或一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立子公司，全國(guó)其余下屬機(jī)構(gòu)全部為分公司，子公司對(duì)分公司的財(cái)務(wù)實(shí)行一體化，即：收支兩條線管理。分公司全力發(fā)展業(yè)務(wù)，子公司除指揮業(yè)務(wù)發(fā)展外，還要做好財(cái)務(wù)管理，市場(chǎng)的深入開(kāi)發(fā)，基本建設(shè)等工作。中國(guó)郵政特快總公司還要在農(nóng)村和城市小區(qū)設(shè)立代辦處，充分發(fā)揮郵政大網(wǎng)覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)。
　　2、中國(guó)郵政特快總公司、中國(guó)郵政郵區(qū)中心局和其他郵政企業(yè)的關(guān)系
　　均為中國(guó)郵政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的關(guān)系，相互之間協(xié)作配合，中國(guó)郵政郵區(qū)中心局按經(jīng)濟(jì)合同負(fù)責(zé)完成郵件的分揀、封發(fā)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，中國(guó)郵政特快總公司和其他郵政企業(yè)負(fù)責(zé)搞好營(yíng)業(yè)、服務(wù)、投遞、業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)等工作。在中國(guó)郵政內(nèi)部制定一套經(jīng)濟(jì)核算辦法，利用郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，用結(jié)算單價(jià)和工作量在彼此之間結(jié)算。在郵政企業(yè)集團(tuán)內(nèi)用經(jīng)濟(jì)合同約束，以保證協(xié)作各方經(jīng)濟(jì)利益和郵件傳遞時(shí)限。
　　3、建制步驟和管理
　　首先理順中國(guó)郵政郵區(qū)中心局管理_，按郵區(qū)中心局的設(shè)置進(jìn)行行政管理，即：中國(guó)郵政郵區(qū)中心局下屬一級(jí)郵區(qū)局，二級(jí)郵區(qū)局，三級(jí)郵區(qū)局，郵區(qū)中心局實(shí)行垂直管理，橫向與各地郵政專業(yè)公司（郵政局）進(jìn)行合作，負(fù)責(zé)以快捷的速度分揀、封發(fā)、運(yùn)輸進(jìn)、出口郵件，經(jīng)濟(jì)上對(duì)郵件運(yùn)輸按結(jié)算單價(jià)進(jìn)行結(jié)算（建議取消現(xiàn)有的袋公里結(jié)算方式，改用噸公里結(jié)算，杜絕人為增加袋公里的行為，節(jié)約成本），以結(jié)算所得作為郵區(qū)中心局的自有收入，結(jié)算單價(jià)要考慮中、西部自然差距。
　　郵區(qū)中心局在中國(guó)郵政企業(yè)集團(tuán)中處于樞紐地位，其郵件傳遞速度直接影響郵政企業(yè)在信息行業(yè)中的地位，影響著郵政企業(yè)在實(shí)物信息傳遞市場(chǎng)中的份額。因此，要給郵區(qū)中心局制定滿足市場(chǎng)需求（可以比照私企的做法，向用戶承諾時(shí)限天數(shù)）的郵件運(yùn)輸時(shí)刻表，在現(xiàn)在的郵運(yùn)時(shí)限上大大提速。把時(shí)限要求作為結(jié)算自有收入的前提，凡達(dá)不到時(shí)限要求的，取消或扣減其結(jié)算自有收入，并按規(guī)章和經(jīng)濟(jì)合同處罰。郵區(qū)中心局實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。
　　中國(guó)郵政特快總公司下屬省級(jí)子公司，省級(jí)子公司下屬若干分公司，分公司的設(shè)立應(yīng)打破行政區(qū)劃的限制，按經(jīng)濟(jì)環(huán)境確定，一般來(lái)說(shuō)分公司按縣（市）級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，如果其特快業(yè)務(wù)收入達(dá)不到一定數(shù)量，則設(shè)立代辦處，由承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的郵政局代辦。特快業(yè)務(wù)要根據(jù)市場(chǎng)制定不同類型、不同層次、不同速度、不同服務(wù)、不同價(jià)格的營(yíng)銷策略，特別要在同城市場(chǎng)和重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域勇敢、靈活、快速、執(zhí)著地和競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)。
　　條件成熟后，按照中國(guó)郵政特快總公司的模式逐步建立其他郵政業(yè)務(wù)專業(yè)化公司，就目前業(yè)務(wù)而言，筆者認(rèn)為還可以設(shè)立中國(guó)郵政函件總公司（或稱郵政局，包含集郵和機(jī)要。主要承擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)）、中國(guó)郵政儲(chǔ)匯局（銀行）、中國(guó)郵政書(shū)報(bào)刊發(fā) ……（未完，全文共3889字，當(dāng)前僅顯示1965字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行郵政企業(yè)重組》）