關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實施意見

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理_，建立健全經(jīng)費投入保障機(jī)制
（一）建立“以縣為主”的財政保障制度
（二）合理提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇
（三）建立健全中小學(xué)公用經(jīng)費保障機(jī)制
（四）進(jìn)一步加大教育基本建設(shè)投入力度
（五）深化投資_改革，探索建立多元投資_
（一）調(diào)整和優(yōu)化中小學(xué)布局
（二）全面實施“萬校標(biāo)準(zhǔn)化”工程
（三）積極實施寄宿制學(xué)校建設(shè)
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)
三、堅持教育均衡發(fā)展，努力創(chuàng)造條件，推進(jìn)教育公平
（一）大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)
（二）積極推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助體系建設(shè)
（三）大力實施城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)
（四）進(jìn)一步做好流動學(xué)生的義務(wù)教育工作
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對心理和行為有偏差、學(xué)業(yè)有困難學(xué)生的關(guān)愛和幫教
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育
（七）規(guī)范學(xué)校、幼兒園產(chǎn)權(quán)管理，防止國有資產(chǎn)流失
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實把農(nóng)村教育各項工作落到實處
（一）落實政府對農(nóng)村教育的責(zé)任
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　　近年來，我市積極實施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平穩(wěn)步提高。但必須看到我市的教育發(fā)展還存在不少問題和困難，尤其是農(nóng)村教育總體還比較薄弱，城鄉(xiāng)教育存在明顯的差距。為全面貫徹落實《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和省、市農(nóng)村教育工作會議有關(guān)精神，加快我市農(nóng)村教育發(fā)展，推動我市教育快速、均衡、可持續(xù)發(fā)展，特提出本實施意見。
　　一、進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理_，建立健全經(jīng)費投入保障機(jī)制
　�。ㄒ唬┙ⅰ耙钥h為主”的財政保障制度。市政府承擔(dān)對轄市內(nèi)義務(wù)教育的主要財政責(zé)任，加大市級財政對教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度。確保公辦中小學(xué)和公辦幼兒園教職工人員經(jīng)費、中小學(xué)生均公用經(jīng)費、校舍維修改造經(jīng)費、學(xué)校布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，并做到逐年增長。積極爭取省、市通過增加轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費的保障能力。市政府新增教育經(jīng)費要主要用于農(nóng)村教育。農(nóng)村稅費改革后上級教育轉(zhuǎn)移支付等省、市專項補(bǔ)助資金統(tǒng)一納入市級財政教育專項經(jīng)費預(yù)算，全額用于教育事業(yè)，做到�？顚Ｓ谩｀l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極籌措資金，按有關(guān)規(guī)定提供新建、擴(kuò)建中小學(xué)校舍所必需的土地，改善農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校和幼兒園的辦學(xué)條件，提高教師待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按不低于當(dāng)年本級
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前形成的義務(wù)教育階段學(xué)校的基本建設(shè)債務(wù)，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合理安排還貸計劃。城鄉(xiāng)教育費附加主要用于學(xué)校辦學(xué)條件的改善，對農(nóng)村學(xué)校的設(shè)備配置實行專項補(bǔ)助。將新增危房和破舊校舍勘察、維修改造列入正常工作，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
　�。ㄎ澹┥罨顿Y_改革，探索建立多元投資_。以非義務(wù)教育階段學(xué)校、薄弱學(xué)校、政府新建學(xué)校以及后勤項目為重點，在明晰產(chǎn)權(quán)和保證國有資產(chǎn)不流失的基礎(chǔ)上，對政府投資資金分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，提高資金使用效益。積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本，以獨資、租賃、合資、合作、項目融資等方式，參與辦學(xué)。繼續(xù)廣泛動員和鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、港澳同胞、海外僑胞等社會各界和公民個人捐資助學(xué)。進(jìn)一步落實對捐資助學(xué)單位和個人的稅收優(yōu)惠政策，對納稅人通過非營利的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育的捐款，應(yīng)在納稅所得額中全額扣除。繼續(xù)開展“希望工程”、“愛心捐款”等活動。
　　二、加快實施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，進(jìn)一步提升農(nóng)村教育現(xiàn)代化水平
　�。ㄒ唬┱{(diào)整和優(yōu)化中小學(xué)布局。繼續(xù)實施《2005-2007年**市中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，按照小學(xué)就近入學(xué)提高水平、初中相對集中滿足需要、高中規(guī)模建設(shè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的思路，加大跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校撤并力度，著力建設(shè)**六中、**中學(xué)和**初中等三大農(nóng)村初中，做強(qiáng)做大**高中，使全市農(nóng)村中小學(xué)布局更合理，資源更優(yōu)化，效益更突出。啟動城市薄弱學(xué)校建設(shè)工作，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷促進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。
　　（二）全面實施“萬校標(biāo)準(zhǔn)化”工程。結(jié)合布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造，切實加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)�；A(chǔ)建設(shè)。從2005年起，通過5年的努力，把義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校建成結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施完備、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
　�。ㄈ┓e極實施寄宿制學(xué)校建設(shè)。結(jié)合萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，積極實施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)，爭取到2007年底,建成3所省級示范性寄宿制初中。農(nóng)村小學(xué)可以根據(jù)實際情況推行寄宿制。認(rèn)真實施省人民政府“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”，解決好師生就餐困難，推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。小學(xué)低段年級的學(xué)生寄宿要建立護(hù)理、護(hù)送制度，配足配強(qiáng)專職保育員，確保學(xué)生安全。
　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)。加大財政投入，重點保證農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化教育設(shè)備購置和更新。從2005年起，實施全市中小學(xué)起始年級多媒體進(jìn)教室工作。2006年，全面完成“校校通，實現(xiàn)以有線光纜為主干，以高速以太網(wǎng)、千兆以太網(wǎng)技術(shù)為核心技術(shù)，分級連接全市中小學(xué)校的高速教育網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的互聯(lián)和共享。
　　三、堅持教育均衡發(fā)展，努力創(chuàng)造條件，推進(jìn)教育公平
　�。ㄒ唬┐罅訌�(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。切實加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，逐步把教師繼續(xù)教育的重點從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)到教師專業(yè)成長上來。根據(jù)省人民政府關(guān)于“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”的要求，設(shè)立教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，2005年起，市財政按每年不少于教職工工資總額3%的比例安排教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，用于中小學(xué)師資培訓(xùn)及培養(yǎng)。確保每年有一定數(shù)量的高學(xué)歷教師充實到農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)合理化。新認(rèn)定一批農(nóng)村學(xué)校骨干教師，享受現(xiàn)有市等級骨干教師待遇。進(jìn)一步完善教師職稱評審辦法，中、高級教師職稱評選適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。改革和完善農(nóng)村教師進(jìn)城考制度，在促進(jìn)師資合理流動的前提下，切實穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊伍。繼續(xù)實施城市學(xué)校教師定期到農(nóng)村支教制度，適當(dāng)延長支教時間，以發(fā)揮支教教師的作用。倡導(dǎo)全社會關(guān)心和愛護(hù)教師的良好氛圍，努力改善教師的工作、生活待遇，市政府每年用10萬元獎勵長期在農(nóng)村從教的優(yōu)秀教師。
　�。ǘ┓e極推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助體系建設(shè)。根據(jù)省人民政府“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”的要求，進(jìn)一步加大扶貧助學(xué)力度。設(shè)立扶貧助學(xué)專項資金，用于扶貧助學(xué)。市財政按省下?lián)艿姆鲐氈鷮W(xué)專項資金落實配套資金。進(jìn)一步完善扶貧助學(xué)辦法，通過實行教育券制度等，�？顚Ｓ茫_保扶貧助學(xué)資金使用效益，確保不使一個學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。在現(xiàn)行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧助學(xué)資助范圍，將特困殘疾人子女、重點優(yōu)扶對象子女、特困職工子女及其他低收入困難家庭子女和少數(shù)民族學(xué)生列入義務(wù)教育和高中段教育資助對象。對因病、因災(zāi)等其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的學(xué)生，可根據(jù)困難程度實施減免。對義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生實施愛心營養(yǎng)餐工程，所需資金由財政保障。規(guī)范扶貧助學(xué)行為，切實做到資助工作公開、公平、公正，教育部門和有關(guān)學(xué)校要及時向社會公布各類資助金額、物資的分發(fā)情況。
　 ……（未完，全文共4895字，當(dāng)前僅顯示2472字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實施意見》）