經(jīng)濟增長和社會義新農(nóng)村建設(shè)需要制度創(chuàng)新

　　全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時，對“十一五”規(guī)劃提出未來五年每年增長７．５％的目標(biāo)表示樂觀。
　　林毅夫說，“十一五”規(guī)劃里提到２０１０年人均收入要提高一倍，每年經(jīng)濟增長達到７．５％的速度，從過去五年的發(fā)展情況來看，未來的五年實現(xiàn)此目標(biāo)并不是太難的任務(wù)，重要的是不僅要達到增長目標(biāo)，還要同時解決環(huán)境問題、資源問題以及增長方式轉(zhuǎn)變等問題。
　　那么宏觀經(jīng)濟增長的著力點在哪里呢？增長必須要效益，首先投資不能過熱，投資必須考慮到國內(nèi)國際的實際需求，否則就沒有效益，而且
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，未來幾年應(yīng)該加大農(nóng)村公共方面的投入，可以把現(xiàn)有的資金做一些調(diào)配。同時把國債基金更多往農(nóng)村傾斜。另外隨著財政的增加也要照顧到農(nóng)村建設(shè)。
　　當(dāng)記者問到在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中農(nóng)村金融如何發(fā)揮作用，他說，這是個很關(guān)鍵的問題。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要金融的支持，目前我國農(nóng)村金融建設(shè)比較薄弱，表現(xiàn)為渠道少，主要是靠農(nóng)村信用社。雖然農(nóng)業(yè)信用社這幾年改革也取得一些成效，但單靠一家金融機構(gòu)遠遠不夠。現(xiàn)在，有一個現(xiàn)象是農(nóng)村缺少金融建設(shè)的投入，但是每年有大量的資金流向城市，每年農(nóng)民存在郵政儲蓄就有幾千億元，而另一方面，農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)的過程中又存在貸款難的問題。解決這種不平衡的狀況就要求金融部門和機構(gòu)在_上創(chuàng)新，比如說在農(nóng)村做一些小額信貸。目前，一些地方政府也開始往這方面努力，批準(zhǔn)兩家只貸不存的銀行。
　　林毅夫說，去年我在政協(xié)會上的一個提案就是創(chuàng)建新的農(nóng)村信貸模式。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民貸不到款，銀行也有苦衷，因為農(nóng)民沒有什么好的抵押品，而且每一筆貸款都很分散，抗風(fēng)險能力很差，每一個貸款的單位成本都很高。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，往往農(nóng)業(yè)企業(yè)對他們所屬基地的農(nóng)戶情況非常清楚，他們的種子種苗都來自于龍頭企業(yè)，而且在生產(chǎn)過程中都需要龍頭企業(yè)的支持，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也是賣給龍頭企業(yè)，在這個生產(chǎn)流程中農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)是緊密結(jié)合的。企業(yè)十分了解農(nóng)戶的資金情況和流向，這些信息對于金融機構(gòu)是非常重要的，因此我們建立一個新的農(nóng)村信貸模式：擔(dān)保公司＋基地＋農(nóng)戶。這樣大家都受益，從農(nóng)民的角度來看，有擔(dān)保就可以借到錢；從銀行的角度來看，只要通過龍頭企業(yè)選擇擔(dān)保的農(nóng)戶就可以放心地放款，而且考察的成本很低；從企業(yè)的角度來看，有利于他們擴大基地和經(jīng)營規(guī)模。我們這個提案得到國家發(fā)改委的重視，并進行了座談，了解提案后，在全國四個省市進行實地調(diào)查，并隨后形成答復(fù)文件，國家開發(fā)銀行了解文件后表示愿意支持參與。如果有關(guān)部門多做一些類似的創(chuàng)新，農(nóng)村金融問題就可以逐步得到解決。
　　他提議，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村資金投入方式上也可以創(chuàng)新。按照安全飲水、沼氣、村村通公路、村 ……（未完，全文共1763字，當(dāng)前僅顯示1121字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)濟增長和社會義新農(nóng)村建設(shè)需要制度創(chuàng)新》）