加大農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)力度的建議

目錄/提綱：……
一、基本狀況
二、存在問(wèn)題
一是建設(shè)資金難籌集，制約公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施
二是群眾思想難統(tǒng)一，阻滯公路建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)
三是后期管護(hù)難到位，影響公路建設(shè)項(xiàng)目使用
三、意見(jiàn)建議
……

　　關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)與管護(hù)力度的意見(jiàn)建議
　　解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而解決“三農(nóng)”問(wèn)題前提是，必須下大力氣解決農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后的問(wèn)題。為此，按照市政協(xié)的通知精神，圍繞我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，我們組織部分委員對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)及管護(hù)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合本地實(shí)際，形成如下建議：
　　一、基本狀況
　　據(jù)調(diào)查我縣現(xiàn)有農(nóng)村公路總里程897.5公里，其中水泥混凝土路面公里、柏油路面公里、紅磚路面公里，分別占公路總里程的%、%、%。截止目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）通鄉(xiāng)路全部實(shí)現(xiàn)柏油路面鋪裝（2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)部分水泥混凝土路面鋪裝），69個(gè)行政村的通村路實(shí)現(xiàn)了硬化。2003、2004年兩年投入農(nóng)村公路建設(shè)資金總額為7555.16萬(wàn)元，僅2004年投資就達(dá)4
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分布在西北部的新福、榆樹(shù)等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些村屯大都經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、人口相對(duì)分散、修筑的里程長(zhǎng)、利用率低、涉及村民出工出勞的多，群眾要求修路的積極性不高。這些客觀因素，影響了通村公路建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。
　　三是后期管護(hù)難到位，影響公路建設(shè)項(xiàng)目使用。按照公路建設(shè)分級(jí)管理的原則，通鄉(xiāng)、通村公路的管理和養(yǎng)護(hù)職責(zé)都在鄉(xiāng)村。但自實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，村級(jí)費(fèi)用定額轉(zhuǎn)移支付后，根本沒(méi)有這個(gè)科目，鄉(xiāng)村也無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)護(hù)資金的投入，養(yǎng)護(hù)人員及物資難以到位，致使鄉(xiāng)村公路的管護(hù)工作嚴(yán)重滯后。一些超重車(chē)輛隨意通行，加之通村公路在設(shè)計(jì)修筑時(shí)，一些臨近農(nóng)田路段沒(méi)有預(yù)埋過(guò)路橋涵和溝渠，沿路群眾為了灌溉作物，常常是毀路挖溝，致使有些路段建成不久即遭到破壞，嚴(yán)重影響了公路的使用壽命。
　　三、意見(jiàn)建議
　　交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況嚴(yán)重制約著我市農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)黨政組織必須站在講政治的高度，按照“三個(gè)代表”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，不斷提高干線公路的路面等級(jí)，增強(qiáng)次干路的通達(dá)深度和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　1、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制全市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。建議市政府立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住國(guó)家“十一五”期間將加大扶持縣際公路和通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)的重大機(jī)遇，充分考慮大慶市建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)編制全市農(nóng)村公路建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃的編制要體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性和適度超前性。規(guī)劃也要進(jìn)行必要的調(diào)整，基本符合規(guī)劃的項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行；需要調(diào)整的項(xiàng)目要組織力量修訂完善。要認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)。同時(shí)，建議市里與各油田企業(yè)搞好協(xié)調(diào)，把農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與油田公路建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，通盤(pán)考慮，搞好銜接，這樣既可以減少建設(shè)成本，也可以提高公路的使用效率，實(shí)現(xiàn)一舉兩得、地企雙贏。
　　2、實(shí)事求是、量力而行，合理制定農(nóng)村公路建設(shè)方案。建議市政府在研究制定公路建設(shè)方案時(shí)，要與項(xiàng)目資金落實(shí)情況及交通量發(fā)展前景綜合考慮，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行。要充分考慮舊路資源，著重提高路面等級(jí)，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上要采用級(jí)以上等級(jí)。在路面結(jié)構(gòu)形式上一般采用高級(jí)或次高級(jí)路面，交通量大的可采用瀝青或水泥混凝土路面。要結(jié)合我市的實(shí)際情況制定并推薦典型路面鋪裝標(biāo)準(zhǔn)，保證公路的使用年限。
　　2、加強(qiáng)聯(lián)系、搞好溝通，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家和省里的更多支持。國(guó)家和省里有關(guān)部門(mén)每年都有鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。建議市政府及相關(guān)部門(mén)充分利用自身優(yōu)勢(shì)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國(guó)家及省直部門(mén)的溝通聯(lián)系，協(xié)助各縣做好對(duì)上工作，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家和省里對(duì)我市縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)的更多支持，全面提升我市農(nóng)村公路建設(shè)的推進(jìn)速度，最大限度地發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)公路的覆蓋效能，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　3、擴(kuò)大規(guī)模、提高比例，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度。根據(jù)當(dāng)前縣鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)和財(cái)力狀況，建議市里進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，在現(xiàn)有資金投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高投資比例，增加獎(jiǎng)勵(lì)金額，以此緩解縣鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效解決農(nóng)村公路建設(shè)資 ……（未完，全文共2645字，當(dāng)前僅顯示1681字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加大農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)力度的建議》）