深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵

　　一是轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制
　　這次改革，國(guó)家給予了農(nóng)信社包括資金支持、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多項(xiàng)扶持政策，有效地減輕了歷史包袱，資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，改革的目的并不是單純的“輸血”，而是培育和恢復(fù)“造血”功能。即在給予農(nóng)信社政策扶持的同時(shí)，激勵(lì)和引導(dǎo)其切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，逐步走上長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。目前，對(duì)于已經(jīng)落實(shí)了國(guó)家扶持政策的大多數(shù)農(nóng)信社來(lái)說(shuō)，必須切實(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理方面，否則，改革扶持政策所產(chǎn)生的積極效應(yīng)將付諸東流
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略377字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
能，形成對(duì)高級(jí)管理層的制衡，弱化農(nóng)信社內(nèi)部人控制行為。
　　2、實(shí)施有效監(jiān)管
　　一是堅(jiān)持分類監(jiān)管的原則。對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、省級(jí)聯(lián)社、縣統(tǒng)一法人社和兩級(jí)法人社，區(qū)別不同情況，采取不同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方法。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)。當(dāng)前，針對(duì)農(nóng)信社管理薄弱的現(xiàn)狀，要把合規(guī)性監(jiān)管放在農(nóng)信社監(jiān)管的首位，作為防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管。三是加大處罰力度。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格責(zé)任追究制，真正使監(jiān)管有權(quán)威、有作用、有成效。四是以監(jiān)管促發(fā)展。把審慎監(jiān)管與業(yè)務(wù)創(chuàng)新和搞活經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，以監(jiān)管促發(fā)展，在發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)。五是多管齊下。監(jiān)管部門、人民銀行、地方政府、省級(jí)聯(lián)社都要按照各自的職責(zé)分工發(fā)揮監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)相互間的配合、交流和溝通，共同促進(jìn)農(nóng)信社規(guī)范、穩(wěn)定、健康、持續(xù)地發(fā)展。
　　3、理順管理_
　　目前，農(nóng)信社管理_改革已經(jīng)基本到位，除天津、上海和北京外，其他省份都選擇了省聯(lián)社作為政府行使管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)。省聯(lián)社已開(kāi)始履行自己的管理職責(zé)，取得了一定成效，但是，以下兩個(gè)方面需高度重視,著力解決：一是省聯(lián)社如何履行好管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)，“管什么、如何管”，需要在實(shí)踐中不斷的探索和完善。二是新的管理_的建立，省聯(lián)社管理、監(jiān)管部門監(jiān)管、農(nóng)信社自主管理三者之間必然有一個(gè)磨合的過(guò)程，但應(yīng)努力縮短這一過(guò)程的時(shí)間,要在進(jìn)一步明確各自職能的基礎(chǔ)上,積極探索適合中國(guó)國(guó)情,有利于農(nóng)信社健康發(fā)展和服務(wù)于“三農(nóng)”發(fā)展需要的新_、新機(jī)制。
　　4、增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)
　　農(nóng)信社必須牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，要適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，順時(shí)、順勢(shì)調(diào)整服務(wù)重點(diǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，增加服務(wù)品種，增強(qiáng)服務(wù)功能。各級(jí)監(jiān)管部門和地方政府管理部門，應(yīng)按照市場(chǎng)引導(dǎo)和政策指導(dǎo)相結(jié)合的原則，督促農(nóng)信社堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方向。要區(qū)分不同類型合作金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)工作的監(jiān)督和指導(dǎo) ……（未完，全文共1665字，當(dāng)前僅顯示1058字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵》）