縣農(nóng)村五保供養(yǎng)改革工作會講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)改革的使命感和責(zé)任感
一是生存居住環(huán)境差
二是生活自理能力差
三是集中供養(yǎng)入院率低
二、積極探索，大膽創(chuàng)新，建立更加適合我縣實(shí)際的農(nóng)村五保供養(yǎng)新機(jī)制
（一）改革集中供養(yǎng)，創(chuàng)新供養(yǎng)機(jī)制
（二）改變村組散養(yǎng)，實(shí)行人性化供養(yǎng)
一是生活尚能自理的五保戶
二是生活不能自理的五保戶
（三）嚴(yán)格工作要求，把好九個環(huán)節(jié)
一是領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人的素質(zhì)要高
二是要保證五保戶的生活水平
三是領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人必須自覺自愿
四是被領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人必須樂意、同意（智力特別低下的除外）
五是把好被領(lǐng)、代養(yǎng)人醫(yī)病責(zé)任關(guān)
六是被領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人的死葬責(zé)任要明確
七是對領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)實(shí)行政策優(yōu)惠
八是領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)協(xié)議要具體明晰
九是必須加強(qiáng)對領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人的監(jiān)督
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)_改革
（一）統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施
（二）全面排查，重新登記
（三）落實(shí)政策，規(guī)范管理
（四）開展募捐，社會幫養(yǎng)
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效
……

　　以人為本創(chuàng)新供養(yǎng)努力提高我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平
　　同志們：
　　今天，我們在這里召開全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)改革工作會議，旨在貫徹落實(shí)國務(wù)院新頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，安排部署全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)改革工作，從根本上提升農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)水平和質(zhì)量，加快構(gòu)建和諧社會進(jìn)程。剛才，我們參觀了乾佑鎮(zhèn)馬房子村的五保供養(yǎng)改革模式，這種對散居五保戶實(shí)行親戚領(lǐng)養(yǎng)、鄰居代養(yǎng)、社會幫養(yǎng)的做法，體現(xiàn)了以人為本、為民解困的民政工作宗旨，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本要求，為我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)創(chuàng)出了一條具有時代特色的新路子，符合縣情實(shí)際，值得全縣學(xué)習(xí)推廣。下面，我就全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)改革講三點(diǎn)意見：
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)改革的使命感和責(zé)任感
　　實(shí)行五保供養(yǎng)改革是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的具體體現(xiàn)。從整體上講，建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開鄉(xiāng)風(fēng)文明和家家戶戶的和諧，把對弱勢_的關(guān)愛融入構(gòu)建和諧社會之中，更能體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，加快推進(jìn)農(nóng)村社會救助體系建設(shè)步伐。從我縣目前
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群眾服務(wù)、為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定大局服務(wù)的高度，充分認(rèn)識改革農(nóng)村五保供養(yǎng)的重要性，將此項(xiàng)工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)，以身懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，傾注親民之情，辦實(shí)惜民之事的思想境界，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為改善農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀盡心盡力，盡職盡責(zé)。
　　二、積極探索，大膽創(chuàng)新，建立更加適合我縣實(shí)際的農(nóng)村五保供養(yǎng)新機(jī)制
　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我縣實(shí)行以散養(yǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和“五保示范村”集中供養(yǎng)為輔的五保供養(yǎng)形式，已漸漸不適應(yīng)新的形勢，必須加大改革力度，切實(shí)建立符合我縣實(shí)際的五保供養(yǎng)新機(jī)制。
　�。ㄒ唬└母锛泄B(yǎng)，創(chuàng)新供養(yǎng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行一次清理整頓，優(yōu)化整合敬老院資源，該合并的合并，該撤銷的撤銷，該改造的改造，加強(qiáng)敬老院管理，提高工作水平，擴(kuò)大社會效益。今后，要以村、組為單位，采取村組辦、跨村聯(lián)辦和社會幫辦的形式，大力建設(shè)五保供養(yǎng)集中點(diǎn)這種新型供養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)解決散居五保戶集中供養(yǎng)問題，一律不再新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和“五保示范村”。今年，要完成紅巖si、曹坪、鳳凰鎮(zhèn)3個集中點(diǎn)建設(shè)，再通過5年的努力，力爭全縣村村建起五保供養(yǎng)集中點(diǎn)，使我縣五保供養(yǎng)工作整體再上一個新臺階。
　　（二）改變村組散養(yǎng)，實(shí)行人性化供養(yǎng)。實(shí)行五保戶領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)、幫養(yǎng)是現(xiàn)階段五保供養(yǎng)的新課題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況不一，應(yīng)區(qū)別兩種情況來落實(shí)領(lǐng)、代養(yǎng)責(zé)任人。一是生活尚能自理的五保戶。可暫時不落實(shí)直接領(lǐng)、代養(yǎng)人，由村民小組負(fù)責(zé)五保戶的吃、穿、住、醫(yī)、葬，村民委員會與村民小組簽定供養(yǎng)協(xié)議書，待五保戶喪失生活自理能力后，重新落實(shí)領(lǐng)、代養(yǎng)人。二是生活不能自理的五保戶。有親戚的采取親戚領(lǐng)養(yǎng)，對無任何親戚關(guān)系的采取鄰居代養(yǎng)和社會幫養(yǎng)。領(lǐng)養(yǎng)人、代養(yǎng)人與五保戶簽訂供養(yǎng)協(xié)議書，村委會監(jiān)證。領(lǐng)養(yǎng)人、代養(yǎng)人把五保戶融入家庭的一員，建立人性化的和諧親情關(guān)系，使五保戶與領(lǐng)、代養(yǎng)人和睦相處，共享家庭的溫暖。
　�。ㄈ﹪�(yán)格工作要求，把好九個環(huán)節(jié)。五保戶實(shí)施領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)、幫養(yǎng)是一項(xiàng)施惠與人的德政工程，涉及面廣，在具體操作過程中，要把握好九個環(huán)節(jié)：一是領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人的素質(zhì)要高。要選定思想覺悟較高、不怕苦不怕臟、對五保戶有愛心和責(zé)任心的領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人。二是要保證五保戶的生活水平。領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人必須把被領(lǐng)、代養(yǎng)人視為家庭成員，同住一個家，同吃一鍋飯，同享一家人的生活水平。三是領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人必須自覺自愿。要采取自愿領(lǐng)、代養(yǎng)行為，決不能施加任何外部作用力，防止產(chǎn)生不良效果。四是被領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人必須樂意、同意（智力特別低下的除外）。在實(shí)施領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)過程中，必須征得被領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人同意，甚至樂意，真正讓其內(nèi)心喜歡，心甘情愿，才能深刻體現(xiàn)以人為本理念。五是把好被領(lǐng)、代養(yǎng)人醫(yī)病責(zé)任關(guān)。被領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人治病由領(lǐng)、代養(yǎng)人負(fù)責(zé)照管，醫(yī)療費(fèi)從新型農(nóng)村合作醫(yī)療途徑解決。六是被領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人的死葬責(zé)任要明確。被領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人死后安葬由村組干部搞好協(xié)調(diào)安排，領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人承擔(dān)費(fèi)用。七是對領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)實(shí)行政策優(yōu)惠。實(shí)行領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)五保戶每年的生活補(bǔ)助費(fèi)、低保金由領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人管理支配，用于五保戶生活支出。五保戶死亡后，其自留地、房屋、林果等財(cái)產(chǎn)歸領(lǐng)、代養(yǎng)人所有。一旦終止領(lǐng)、代養(yǎng)關(guān)系或領(lǐng)、代養(yǎng)人未履行職責(zé)，領(lǐng)、代養(yǎng)人就不再享受優(yōu)惠政策。八是領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)協(xié)議要具體明晰。簽定領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)協(xié)議時，必須明確領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人的責(zé)任和村委會的監(jiān)管責(zé)任，有條件的，可經(jīng)公證機(jī)關(guān)予以公證。九是必須加強(qiáng)對領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)人的監(jiān)督。村委會要對資金開支和責(zé)任履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)解決領(lǐng)養(yǎng)、代養(yǎng)中存在的問題。
　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)_改革
　　（一）統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署，把這件關(guān)系農(nóng)村改革的大事辦細(xì)、辦 ……（未完，全文共3996字，當(dāng)前僅顯示2018字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村五保供養(yǎng)改革工作會講話》）