在市防汛抗旱指揮部第一次全體會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感
（一）從氣候特點(diǎn)和自然規(guī)律上看，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性很大
（二）從防洪體系上看，我市的防洪能力仍然偏低
（三）從防汛意識(shí)上看，麻痹思想和僥幸心理已經(jīng)成為防汛的最大隱患
二、精心謀劃，突出重點(diǎn)，全面做好今年各項(xiàng)防汛工作
（一）認(rèn)真抓好xx干流和城市防洪安全
（二）切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的防汛工作
（三）高度重視水庫(kù)安全度汛工作
（四）切實(shí)加強(qiáng)中小河流的防汛工作
三、嚴(yán)明責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保今年防汛工作全面勝利
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任
（二）加快除險(xiǎn)，排除隱患
（三）完善預(yù)案，加強(qiáng)演練
（四）大力清障，確保暢通
（五）備足物資，落實(shí)隊(duì)伍
（六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警
（七）密切配合，通力協(xié)作
……

　　同志們：
　　在主汛期來(lái)臨之際，召開(kāi)這次全市防汛抗旱指揮部2006年第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省防汛工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析我市今年的防汛形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，動(dòng)員全市各級(jí)干部和廣大群眾緊急行動(dòng)起來(lái)，全面做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。剛才，氣象、水文部門(mén)分別通報(bào)了汛期短期氣候預(yù)測(cè)和水文情勢(shì)預(yù)測(cè)分析，**同志回顧了去年以來(lái)的防汛抗旱工作情況，提出了今年防汛工作的安排意見(jiàn)。這些我都同意，請(qǐng)各區(qū)縣（市）、各部門(mén)按照各自分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感
　　我市歷來(lái)是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，洪澇災(zāi)害一直是困擾我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的心腹之患，僅新中國(guó)成立以來(lái)就發(fā)生較大洪水27次，尤其是19**年和19**年兩次抗洪救災(zāi)經(jīng)歷，至今令我們刻骨銘心。2005年，我市又遭受了近年來(lái)最為嚴(yán)重的局地暴雨洪澇災(zāi)害。事實(shí)表明，我市汛期發(fā)生突發(fā)性洪澇災(zāi)害的危險(xiǎn)嚴(yán)重存在，今年的防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為此，我們必須保持清醒的頭腦，無(wú)論在任何時(shí)
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前只完成了國(guó)家批復(fù)的一部分項(xiàng)目，其余工程計(jì)劃尚處在待批階段。目前，城區(qū)江南**堤防標(biāo)準(zhǔn)只有**年一遇，還沒(méi)有封閉；沿江一條線(xiàn)堤防標(biāo)準(zhǔn)只有**年一遇；**堤防中除**整治段外，其余堤段只有10-20年一遇。另外，由于城區(qū)排水系統(tǒng)老化且能力不足，一遇較大降雨，很容易形成內(nèi)澇，同樣必須引起高度重視。以上情況表明，**干流和城市防洪仍然是今后一個(gè)時(shí)期防汛工作的重點(diǎn)，任何時(shí)候都不能忽視。第二，山洪、泥石流災(zāi)害威脅嚴(yán)重。全市受山洪、泥石流災(zāi)害威脅的有**個(gè)村屯、**萬(wàn)人口。由于山洪的突發(fā)性、多發(fā)性以及侵害的不確定性，極易導(dǎo)致群死群傷。目前，我市防御山洪災(zāi)害還存在預(yù)案覆蓋不全、內(nèi)容不完善、預(yù)警預(yù)報(bào)手段落后、缺乏避險(xiǎn)知識(shí)和自救手段等問(wèn)題，一旦山洪暴發(fā)，難以自救自保。第三，水庫(kù)防洪壓力非常大。一是病險(xiǎn)水庫(kù)多。全市現(xiàn)有各類(lèi)水庫(kù)**座，其中**%水庫(kù)處于病險(xiǎn)狀態(tài)。二是工程標(biāo)準(zhǔn)低�，F(xiàn)有中小水庫(kù)普遍存在壩頂高程不足、泄流能力不夠、設(shè)施不全等嚴(yán)重問(wèn)題，實(shí)際防洪能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。三是工程質(zhì)量差。我市中小水庫(kù)大都建于“大躍進(jìn)”和“_”時(shí)期，“三邊”工程多，建設(shè)質(zhì)量差，加之維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，存在很多安全隱患。四是管理_不順。大多數(shù)小型水庫(kù)的管理權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)門(mén)的管護(hù)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；一些小型水庫(kù)被承包、租賃給個(gè)人，防汛責(zé)任制落實(shí)不到位，給防汛工作帶來(lái)不利。第四，中小河流防洪問(wèn)題十分突出。一是大部分中小河流處于不設(shè)防狀態(tài)。在流域面積**平方公里以上的**條河流中，只有**條河流修筑了堤防，其余都處于不設(shè)防狀態(tài)。二是已經(jīng)設(shè)防的中小河流堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低、險(xiǎn)工隱患多。目前，多數(shù)堤防只有5-10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而且多為砂基砂堤，遇有暴雨極易成災(zāi)。三是穿堤建筑物不配套。已設(shè)堤防的中小河流，大多穿堤建筑物沒(méi)能同步建設(shè)，普遍處于敞口運(yùn)行狀態(tài)，不能形成完整的防洪體系，給防汛工作帶來(lái)了相當(dāng)多的隱患和壓力。
　�。ㄈ⿵姆姥匆庾R(shí)上看，麻痹思想和僥幸心理已經(jīng)成為防汛的最大隱患。由于我市連續(xù)多年干旱，一些干部群眾對(duì)防汛抗洪存在著嚴(yán)重的麻痹思想和和僥幸心理，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、重大險(xiǎn)情、垮壩、潰堤，特別是對(duì)強(qiáng)降雨可能引發(fā)的山洪、泥石流等災(zāi)害，認(rèn)識(shí)不清，重視不夠，準(zhǔn)備不足，缺乏應(yīng)有的警惕性，這是防汛抗洪的最大隱患。
　　因此，各級(jí)政府和各部門(mén)一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)清今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，切實(shí)抓好今年的各項(xiàng)防汛工作，確保全市安全度汛。
　　二、精心謀劃，突出重點(diǎn)，全面做好今年各項(xiàng)防汛工作
　　今年，全市防汛工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局，堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈、防抗結(jié)合”的方針，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，積極采取有效措施，精心組織，狠抓落實(shí)，認(rèn)真搞好**干流防洪，嚴(yán)加防范中小河流洪水泛濫、水庫(kù)出險(xiǎn)、山洪暴發(fā)和泥石流等突發(fā)性災(zāi)害，確保全市安全度汛。當(dāng)前要集中力量，突出做好以下幾方面工作：
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真抓好**干流和城市防洪安全。各區(qū)、縣（市）要立即對(duì)**干流堤防和城市防洪工程進(jìn)行全面檢查，特別是對(duì)那些重點(diǎn)險(xiǎn)工、重大隱患和在建工程要進(jìn)一步落實(shí)好安全度汛措施，積極做好安全度汛準(zhǔn)備。同時(shí)，要搞好城市水源地的安全度汛工作。水源地是城市的生命線(xiàn)，要認(rèn)真研究制定水源地安全度汛方案，搞好圍堤消險(xiǎn)加固，落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急度汛措施，確保在汛期安全供水。要加強(qiáng)城市排澇工作，對(duì)排澇設(shè)施要抓緊進(jìn)行一次全面檢查和維修，加強(qiáng)排水管網(wǎng)的清淤疏浚，以保證汛期排水暢通。要抓好城市內(nèi)河的防汛工作，搞好清淤清障，落實(shí)居民轉(zhuǎn)移預(yù)案，努力減少內(nèi)澇給人民生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響。
　�。ǘ┣袑�(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的防汛工作。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各區(qū)、縣（市）必須認(rèn)真吸取**山洪災(zāi)害教訓(xùn)，高度警惕，嚴(yán)加防范。要完善預(yù)案，易受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)的所有單位都要抓緊完善防御山洪預(yù)案，把避險(xiǎn) ……（未完，全文共6047字，當(dāng)前僅顯示2124字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市防汛抗旱指揮部第一次全體會(huì)議上的講話(huà)》）