在全縣礦業(yè)開發(fā)秩序綜合整治動員大會上的講話

目錄/提綱：……
二、明確目標(biāo)任務(wù)，把握基本內(nèi)容要求，有針對性、有重點的加以整治，務(wù)求實效
三、明確責(zé)任，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力以赴抓整治抓落實
四、優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（一）要切實創(chuàng)造加快發(fā)展的人文環(huán)境
五、上下聯(lián)動，緊密配合，確保綜合整治工作順利進行
（一）落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）分工負責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動
（三）加強宣傳，營造良好的輿論環(huán)境
（四）依法行政，嚴(yán)肅紀(jì)律
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在全縣礦業(yè)開發(fā)秩序綜合整治動員大會上的講話
　　縣長**
　　
　　同志們：
　　這次緊急會議，是縣委、縣政府在當(dāng)前礦業(yè)開發(fā)形勢異常嚴(yán)峻情況下決定召開的，極為重要，非常嚴(yán)肅。目的在于動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，縝密部署，迅速行動，積極應(yīng)對全縣較為復(fù)雜的礦業(yè)開發(fā)形勢，采取有效措施建立科學(xué)規(guī)范、依法有序、持續(xù)健康的礦業(yè)開發(fā)良好局面。為此，專門制發(fā)了全縣《礦業(yè)開發(fā)秩序綜合整治實施方案》，會上**書記還要做重要指示，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣的貫徹執(zhí)行，務(wù)求實效。下面，我明確幾點意見：
　　一、統(tǒng)一思想，高度重視，深刻認(rèn)識開展礦業(yè)秩序整治的必要性、緊迫性，痛下決心，堅決果斷的予以徹底整頓規(guī)范
　　去年下半年以來，縣委、縣政府審時度勢，搶抓市場機遇，深度開發(fā)礦產(chǎn)資源、著力培植鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，持之以恒、毫不松懈地整頓規(guī)范全縣礦業(yè)秩序。多次召開會議、制發(fā)文件、聯(lián)合執(zhí)法、巡回檢查、集中整治，并取得一定成效。但是，面對極度狂熱的市場形勢，近乎瘋狂的群眾、企業(yè)、干部職工心態(tài)，前段的治理整頓盡管非常努力，做了大量艱苦細致的工作，但仍顯蒼白無力，杯水車薪，根本難以抵擋瘋狂洶涌之勢，混亂局面沒能得到有效遏制，礦業(yè)開發(fā)秩序還存在諸多的問題和不足。一是不同程度的存在無序開采、資源利用不合理問題，部分礦山企業(yè)和群眾置政策法規(guī)不顧，對鐵礦趨之若騖，私
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須下狠手，早下手，出硬招，否則混亂局面難以控制，愈演愈烈，不可收拾。從長遠來看，鐵業(yè)要再壯大、再發(fā)展、再提高，必須走全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展路子。如果掠奪式的無序盲目開采，等同于殺雞取卵，只是短暫的經(jīng)濟表面繁榮，隱藏的則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脆弱和環(huán)境及生態(tài)的危機，是撿眼前的小芝麻，丟了今后的大西瓜，是明智的作法。因此，規(guī)范整頓利于我們真正把資源優(yōu)勢作成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最終形成發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，是鐵業(yè)長遠發(fā)展的必要，是延續(xù)產(chǎn)業(yè)生命力、持久蓬勃發(fā)展的重要舉措，整頓不會影響發(fā)展，而恰恰是為了加快發(fā)展，想發(fā)展必須要整頓。從國家大政方針來看，國家宏觀調(diào)控政策強硬，力度加大，一再強調(diào)、三令五申保護農(nóng)田和林木資源、壓減固定資產(chǎn)投資、限制鋼鐵項目、加強環(huán)境保護，并正在集中清理整頓的特殊緊張時期，條條都是高壓線，誰觸誰危險，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，從大局來考慮，從政治責(zé)任感出發(fā)，開展治理整頓是非常必要的�？傊_展礦業(yè)秩序綜合整治具有重大意義，是貫徹執(zhí)行中央及省市政策法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)指示精神的需要，是及時徹底解決礦業(yè)存在的諸多問題的現(xiàn)實選擇，是產(chǎn)業(yè)自身健康發(fā)展及縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的有利舉措。縣委、縣政府號召全縣各級各部門、各企業(yè)、全體干部職工群眾，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，痛定思痛，積極行動，調(diào)動一切力量，不惜一切代價，變壓力為動力，變被動為主動，采取有利措施進行全面徹底的整頓，力求做到認(rèn)識高、動作快、力度大、效果好，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前較為混亂的礦業(yè)的局面，使礦業(yè)經(jīng)濟真正走上良性發(fā)展軌道。
　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，把握基本內(nèi)容要求，有針對性、有重點的加以整治，務(wù)求實效
　　此次綜合整治嚴(yán)格按照上級政策法規(guī)進行，強力規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序。堅決制止違法開發(fā)行為，違法占用耕地、林地行為；堅決打擊不法經(jīng)營行為；堅決治理環(huán)境污染和安全隱患問題；堅決追究違法施政現(xiàn)象和執(zhí)法不到位問題。發(fā)現(xiàn)問題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，舉一返三，綜合整治，從而教育全縣廣大人民群眾、開發(fā)投資商、黨政干部職工形成強烈的法制觀念，樹立牢固的科學(xué)發(fā)展觀，從時時、處處、人人抓起做起，真正建立科學(xué)規(guī)范的礦業(yè)開發(fā)秩序，形成良好的投資環(huán)境，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，同時樹立起黨和政府的威信及良好形象，力促各項工作順利推進。
　　此次綜合整治全縣范圍內(nèi)開展，全面徹底，同時圍繞重點地區(qū)、重點問題進行。重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)是**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)和**鄉(xiāng)，縣委、縣政府組建了五個工作組，由五名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全力攻堅。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門負責(zé)整治，可單獨進行，也可聯(lián)合行動。整治的重點問題是：無證采礦、亂采濫挖、越界采礦、采易棄難、浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境、超范圍供購礦石、私建亂建鐵選廠、侵占耕地、林地及河道、非法承包轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、倒買倒賣礦業(yè)權(quán)、逃漏稅費、破壞投資環(huán)境干擾企業(yè)生產(chǎn)，礦業(yè)涉黑案件、安全隱患、違法施政、利用職務(wù)謀私謀利等違法違紀(jì)行為。上述問題要逐礦山逐企業(yè)排查，一個一個過篩子，限期整改，或關(guān)庭取締。
　　對整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別情況，分類處理。一要規(guī)范一批。對證照齊全，手續(xù)完備，照章納稅，合理開采，依法經(jīng)營，強化安全生產(chǎn)的采選企業(yè)，本著有則改之，無則加勉的原則，維護其外部環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)狠抓生產(chǎn)調(diào)度，不斷提高效益，在規(guī)范過程中發(fā)展壯大。二要整頓一批。對證照手續(xù)不健全的，及時補辦，特別是林地、耕地征占手續(xù)必須完善，對環(huán)保措施不到位、尾礦堆放不達標(biāo)的限期整改，對存有安全隱患的立即解除，問題不嚴(yán)重的可以邊生產(chǎn)邊整改，必要時候停業(yè)整頓，待檢查達標(biāo)合格后，恢復(fù)正常生產(chǎn)。三要關(guān)停一批。對無證開采、持超期證開采、私建亂建選廠、不按規(guī)劃侵占農(nóng)田林地河道、有嚴(yán)重違法行為、對屢教不改整頓不到位、已批未建的一律關(guān)停，不管是誰，不講條件，沒有商量余地，同時停止選廠審批，四要打擊一批。對公然與縣委、縣政府對抗，拒不服從、我行我素的人和事，政法機關(guān)嚴(yán)歷打擊，抓典型，惡劣的依法追究刑事責(zé)任。對頂風(fēng)違紀(jì)參與倒買倒賣礦業(yè)權(quán)和鐵礦石，或利用職務(wù)之變牽線搭橋，牟取私利的黨政機關(guān)干部職工，要嚴(yán)肅查處，公開曝光，懲前毖后。對非法轉(zhuǎn)讓、偷逃稅款的要采取行政、經(jīng)濟、法律手段從眾懲處。
　　三、明確責(zé)任，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力以赴抓整治抓落實
　　開展礦業(yè)綜合整治，實行嚴(yán)格的全方位的責(zé)任制，工作組、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、黨政機關(guān)干部人人有責(zé)。工作組服從組長指揮調(diào)度，重點負責(zé)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合整治，實行統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，反復(fù)督查，逐企業(yè)治理整頓，直至規(guī)范。成員單位要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行職責(zé)，依法依政策辦事，不允許推卸責(zé)任，逃避問題，要為組長分憂解難，主動開展工作，否則追究不作為或作為不到位責(zé)任。各部門之間要協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互配合。國土資源局牽頭負責(zé)清理違規(guī)侵占的耕地，關(guān)停無證開采礦山，整頓越層越界開采、亂挖濫采、采富棄貧、采易棄難行為，打擊非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)為，整合小而散礦山企業(yè)，合理配制礦產(chǎn)資源。礦業(yè)局牽頭負責(zé) ……（未完，全文共7411字，當(dāng)前僅顯示2602字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣礦業(yè)開發(fā)秩序綜合整治動員大會上的講話》）