縣長(zhǎng)在全縣保護(hù)森林資源，規(guī)范全縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)我縣森林資源保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感
二、依法管理，規(guī)范運(yùn)作，使我縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)走向法制化和可持續(xù)的發(fā)展道路
三、上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合，努力實(shí)現(xiàn)我縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)與森林資源保護(hù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）各職能部門(mén)要分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行自糾自查，密切配合
（三）開(kāi)發(fā)商、開(kāi)礦企業(yè)主或責(zé)任人要提高認(rèn)識(shí)，依法辦事
（四）采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)被破壞的森林植被
……
認(rèn)清形勢(shì)扎實(shí)工作
　　依法規(guī)范全縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序
　　切實(shí)做好全縣森林資源保護(hù)工作
　　——縣長(zhǎng)**在全縣保護(hù)森林資源，規(guī)范全縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話
　　
　　同志們：
　　這次會(huì)議是縣委縣政府決定召開(kāi)的，是繼今年四月二十八日召開(kāi)的全縣清理整頓工作調(diào)度會(huì)之后的又一次關(guān)于我縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)，森林資源保護(hù)工作大會(huì)，主要目的是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)我縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)非法占用林地，破壞森林資源的嚴(yán)重性和清理整頓的緊迫性，依法規(guī)范全縣開(kāi)礦征占用林地行為，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的法制化、正規(guī)化，切實(shí)保護(hù)好全縣的森林資源，為促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。剛才，由通報(bào)了全縣違法開(kāi)礦的幾起案件，希望大家能引起高度重視，一會(huì)兒，縣委**書(shū)記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)我縣森林資源保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感。
　　今年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略649字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
嚴(yán)重。據(jù)林業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在全縣范圍內(nèi)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)征占用的林地面積僅占全縣被征占用林地面積的13.8%，其余的全部為非法占用。由于違法開(kāi)礦占用林地涉及到群眾的切身利益，致使群眾上訪增多，今年已經(jīng)發(fā)生多起因開(kāi)礦而造成的群訪、群毆事件，形成了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
　　**縣的違法占用林地開(kāi)礦情況已經(jīng)引起了國(guó)家、省市林業(yè)主管部門(mén)的高度重視。2003年4月，省林業(yè)局《關(guān)于開(kāi)展清理整頓亂占林地專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》中，將我縣列為全省十個(gè)毀林開(kāi)礦重點(diǎn)縣之一。今年三月，國(guó)家林業(yè)局林政司下發(fā)《關(guān)于限期整改違法占用林地項(xiàng)目的通知》（林資改字[2003]53號(hào)）通報(bào)了我縣**鐵礦等九起違法占用林地案件，要求我縣限期整改。今年以來(lái)，我縣共接到省林業(yè)局督辦案件五起，市林業(yè)局督辦案件四起。今年是國(guó)家清理整頓林地年，因此我縣將是國(guó)家、省檢查必到的縣，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須引起足夠的重視。
　　針對(duì)我縣森林資源遭受?chē)?yán)重破壞的這種現(xiàn)狀，縣委、縣政府及時(shí)采取了有力的措施。在今年三月份召開(kāi)的全縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序治理整頓大會(huì)上就下發(fā)了《清理亂占林地和加強(qiáng)林地管理工作時(shí)詩(shī)方案》，根據(jù)工作開(kāi)展情況在四月二十八日又召開(kāi)了全縣林地清理整頓工作調(diào)度會(huì)，要求各縣鎮(zhèn)和有關(guān)單位摸清底數(shù)，及時(shí)處理違法占用林地案件和完善各種手續(xù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和森林資源保護(hù)功罪有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展�，F(xiàn)在國(guó)家省市檢查在即，全縣各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)站在講政治、顧大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)我縣森林資源保護(hù)工作的重要性，切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，把這項(xiàng)工作盡快落到實(shí)處。
　　二、依法管理，規(guī)范運(yùn)作，使我縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)走向法制化和可持續(xù)的發(fā)展道路。
　　1、嚴(yán)肅查處違法征占用林地案件。
　　目前，經(jīng)過(guò)前段林地清理整頓工作的開(kāi)展，全縣征占用林地和違法征占用林地底數(shù)已經(jīng)基本清楚，如何進(jìn)行案件處理將是今后開(kāi)展工作的關(guān)鍵。按照《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例以及國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，根據(jù)我縣的具體實(shí)際，對(duì)我縣的違法占用林地案件要做到依法嚴(yán)肅處理。
　　1、區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)處理。
　　對(duì)于有林業(yè)部門(mén)審批手續(xù)的征占用林地，看其是否存在少批多占、超過(guò)臨時(shí)占用林地期限以及是否在臨時(shí)占用林地上修建永久性建筑物。如有上述現(xiàn)象，要依照《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例，對(duì)超批面積和超期行為予以處罰，限期拆除永久性建筑物。臨時(shí)占用林地占用期限已滿(mǎn)的，要責(zé)令限期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
　　對(duì)于有計(jì)劃部門(mén)審批立項(xiàng)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，但還未辦理林地征占用手續(xù)的，也要先停止違法行為，林業(yè)及國(guó)土部門(mén)抓緊運(yùn)作，加大服務(wù)力度，及時(shí)上報(bào)審批手續(xù)，確保立縣項(xiàng)目的依法順利實(shí)施。
　　對(duì)于有計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)而未經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)林地使用手續(xù)，先行施工建設(shè)的中小項(xiàng)目和礦點(diǎn)，特別是違法占用天然林地、國(guó)家生態(tài)公益林地、退耕還林地的行為，林業(yè)部門(mén)要依法嚴(yán)肅查處，一律先予下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，停止違法行為，毀壞樹(shù)木的補(bǔ)種樹(shù)木，處以罰款并限期恢復(fù)原狀。對(duì)于處罰后符合征占用林地條件的，即不在天然林地、國(guó)家公益林地以及退耕還林地內(nèi)的由用地單位向縣林業(yè)部門(mén)提供征占用林地的申請(qǐng)和相關(guān)材料，足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。根據(jù)各級(jí)不同的審批權(quán)限，林業(yè)部門(mén)依法報(bào)批補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)于在天然林地、國(guó)家公益林地、退耕還林地內(nèi)進(jìn)行開(kāi)礦的除國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，依法予以取締，禁止申報(bào)。
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