堅持標本兼治規(guī)范教育收費行為
近年來,市物價部門會同市教育局、糾風辦采取了一系列措施,包括推行中小學校收費“一費制”、收費公示制、開展收費許可證年度審驗、加強監(jiān)督檢查等,在一定程度上遏制了中小學亂收費問題。但總體看來,這一問題的解決還不夠理想,群眾對中小學收費問題的投訴仍居首位。
現象:手法隱蔽,名目繁多
以收“借讀費”為名,收取“實驗班”、“素質班”、“重點班”費。按照“一費制”政策規(guī)定,借讀費不屬于“一費制”的收取范圍,允許向不在招生范圍的學生收取。以此為由,學校對學生家長講是實驗班費用,在接待檢查時則說是一次性收取的借讀費
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組織,但部分教師利用寒暑假繼續(xù)給學生補課,向每生收取150—200元的補課費,學生家長敢怒不敢言。
變換手法收費。如通過學生班干部收取資料費、與打字室聯(lián)合收取資料費、自定標準收取早餐費、水費、自設托管班收取食宿費等等。這其中雖然有合理的因素,但不排除從中牟利的現象。
成因:經費短缺,監(jiān)管乏力
深究教育亂收費的原因,主客觀原因皆有,且相互交織。
1、教育經費短缺。這是學校亂收費屢禁不止的根本原因。近年來各級黨委、政府對發(fā)展教育日益重視,教育撥款每年有所增長,但數額有限,所增加的基本上只能解決補發(fā)老師工資的問題。由于
財政投入不足,使學校有了“通過收費彌補經費缺口”的借口。
2、教育供求矛盾突出。一方面,師資力量雄厚的學校把自身的教育資源當作重要的經濟資源,招攬有條件的高收入家庭子女,在社會中形成了以金錢擇校的氛圍。另一方面,在接受教育問題上,學生和家長都比較珍惜優(yōu)質教育機會,為了獲得這種教育機會,一些學生家長情愿交納不合理的費用,為教育亂收費提供了現實可能性。
3、利益驅動。由于學校之間的福利待遇相差較大,為了改善教師待遇,一些學校把希望寄托在學生身上,通過違規(guī)收費來增加收入,提高待遇。
4、監(jiān)督制約缺失。教育收費項目除學雜費受到物價部門的嚴格監(jiān)控外,其他五花八門的收費權都集中在學校這個單一部門手中,學校必然會盡可能多收費、亂收費。價格部門每年開展教育收費專項檢查,查出不少違法行為,但由于多方面因素,導致檢查結果難以執(zhí)行到位。一般情況下,收多退少、得多罰少,兩者一抵,亂收費還有很大的“賺頭”。
出路:依法規(guī)范,標本兼治
治理教育亂收費,重在標本兼治,建立起依法、規(guī)范的長效管理機制。
1、加強教育,統(tǒng)一思想認識。重點加強三個教育:一是進行
職業(yè)道德教育,克服收費攀比、福利攀比心理,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德;二是進行政策法規(guī)教育,明白哪些可以收、哪些不能收及怎么合法收;三是進行“勤政廉教”教育,自覺抵制亂收費行為。通過教育,使學校認識到按政策規(guī)定合理收費的重要性、整治亂收費的必要性和促進教育收費秩序好轉的緊迫性。
2、進一步加大投入,保證正常運轉。一方面,要進一步提高財政每年追加教育經費的額度;另一方面,要通過多種渠道、多種方式吸收、利用社會資金投入教育事業(yè)。
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