對加強農資價格監(jiān)管的調查與思考

目錄/提綱：……
一、目前已經(jīng)采取的措施及成效
一是加強地產(chǎn)農資價格管理
二是建立健全農資價格監(jiān)測制度
三是加大農資價格檢查力度
二、農資價格監(jiān)管中存在的問題
三、對今后加強農資價格監(jiān)管的建議
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　　對加強農資價格監(jiān)管的調查與思考
　　
　　今年以來，以化肥為代表的農資供應價格一路攀升，農民反映強烈。農業(yè)、物價等部門認真貫徹落實上級有關政策規(guī)定，規(guī)范農資經(jīng)營價格行為，加大農資價格檢查力度，農資價格過快上漲的勢頭初步得到遏制。
　　一、目前已經(jīng)采取的措施及成效
　　化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料屬市場定價商品，多年來由生產(chǎn)、經(jīng)營者自主定價，價格隨行就市。為貫徹落實好中央“一號文件”精神，市物價部門根據(jù)國家和省有關對農資價格采取緊急干預措施的規(guī)定，加大了對農資價格的監(jiān)管力度。一是加強地產(chǎn)農資價格管理。核定地產(chǎn)碳銨、磷肥出廠中準價格，并規(guī)定其最高上浮幅度
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收購價曾達到0.80元/斤以上，油菜籽達到1.4元/斤,已達到歷史最高水平。
　　2、農資增支負面影響小于國家補貼和減稅政策效應。雖然農資價格上漲增加了農民種糧支出，但其負面影響遠小于國家糧食直接補貼、良種補貼和降低農業(yè)稅稅率等政策效應帶給農民的好處。以中秈稻為例，按畝平投入雜交種籽1.25公斤、碳銨40公斤、磷肥40公斤、尿素5公斤、復合肥4公斤計算，每畝由于農資漲價增支20元；考慮糧食“直補”等政策性補貼和降稅等因國家政策扶持造成農民投入量增加的因素，相抵后每畝征收額應在35元以上。
　　3、價格監(jiān)管效果初步顯現(xiàn)。目前，全市社會平均批零差率在2-3%左右，7月份，我市碳銨已回落至每噸500元的價位，各種農資零售價格基本上接近年初價格水平，化肥價格已全部穩(wěn)定在物價部門規(guī)定的限價以內，出廠價已低于限價水平。
　　二、農資價格監(jiān)管中存在的問題
　　雖然物價部門投入了大量人力、物力加強對農資市場價格的監(jiān)管，但仍難達到理想的效果，農資價格監(jiān)管還面臨著諸多難題，主要表現(xiàn)在：一是物價部門監(jiān)管手段單一，措施不硬，對經(jīng)營者約束力不大；二是生產(chǎn)廠家受煤、電、油、運等成本上升和利益驅動的影響，提高出廠價格，縣級銷售市場只能是水漲船高，利益最終受到損害的只能是農民；三是隨著化肥經(jīng)營市場的放開和市場準入價格的放寬，給管理部門的監(jiān)管帶來了很大的難度。原有農資主要經(jīng)營單位農資公司改制為民營企業(yè)后，農資經(jīng)營單位和個體戶均無健全的財務資料和相關進銷資料，給物價部門查證落實帶來很大難度；四是部分村組交通不便，農資轉運成本上升，導致農資價格過高，而物價檢查力量薄弱，監(jiān)督管理相對滯后。
　　三、對今后加強農資價格監(jiān)管的建議
　　1、促進化肥生產(chǎn)，著力降低化肥生產(chǎn)成本。加大對煤炭、磷礦石、鐵礦石、硫鐵礦等基礎資源出口的控制力度，從根本上遏制化肥生產(chǎn)成本的上升。繼續(xù)對化肥生產(chǎn)實行優(yōu)惠扶持措施，優(yōu)先保障化肥企業(yè)的煤、電、油（氣）和運輸。同時，牢固樹立科學發(fā)展觀，防止化肥企業(yè)一哄而上，避免再次上演鋼鐵、水泥過度競爭的歷史。
　　2、加快化肥流通，保障市場供應。在嚴格執(zhí)行公路“治超限載”各項規(guī)定的同時，對化肥公路運輸實行“綠色通道”政策，免收各種路橋通行費，繼續(xù)對化肥鐵路運輸實行優(yōu)惠運價，降低化肥流通成本。規(guī)范化肥流通秩序，強化市場監(jiān) ……（未完，全文共1966字，當前僅顯示1250字，請閱讀下面提示信息。收藏《對加強農資價格監(jiān)管的調查與思考》）