如何發(fā)揮司法行政在法治建設(shè)中的作用

目錄/提綱：……
一是要協(xié)助政府機(jī)關(guān)搞好依法調(diào)解中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)
二是主動(dòng)配合做好社會(huì)矛盾的調(diào)處工作
三是司法行政機(jī)關(guān)要從法治政府建設(shè)的高度建立新的社會(huì)大調(diào)解機(jī)制
一是要發(fā)揮司法行政在法治政府建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用
二是要發(fā)揮司法行政在法治政府建設(shè)中的檢查監(jiān)督的作用
三是要發(fā)揮司法行政在法治政府建設(shè)中的考核考評(píng)的作用
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　　國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的發(fā)布，表明了中央政府推進(jìn)依法行政、建設(shè)法_家的決心，標(biāo)志著政府機(jī)關(guān)將由依靠行政手段管理向依靠法律手段管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。《綱要》中明確提出了當(dāng)前全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)：“經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。”堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府已成為各級(jí)政府的施政綱領(lǐng)和工作目標(biāo)。司法行政在政府工作中擔(dān)負(fù)著法治建設(shè)的職能，在面臨著法治政府建設(shè)的偉大實(shí)踐中，同樣肩負(fù)著重要的歷史使命，法治政府建設(shè)對(duì)司法行政工作既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，司法行政在法治政府建設(shè)中，如何嚴(yán)格履行自身的職能，充分發(fā)揮自身的作用，為法治政府建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是面臨的又一新的課題。
　　一、在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，司法行政要嚴(yán)格履行普法教育的職能，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及行政機(jī)關(guān)人員和全體公民的法律素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急
　　在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機(jī)關(guān)的行政管理人員的法律素質(zhì)和法律知識(shí)水平都提出了更高的要求，特別是政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政中，要知法懂法，善于運(yùn)用法律手段管理社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)，政府各級(jí)
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識(shí)水平有一個(gè)大的提高，使廣大公民積極投入法治政府的建設(shè)行列。
　　二、在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，司法行政要嚴(yán)格履行法律服務(wù)的職能，為各級(jí)政府的依法決策及依法行政當(dāng)好顧問(wèn)和參謀迫在眉睫
　　在法制政府建設(shè)中，政府領(lǐng)導(dǎo)和各行政機(jī)關(guān)是否依法決策、決策是否失誤直接關(guān)系到政府的形象和管理水平，關(guān)系到法治政府建設(shè)的進(jìn)程。因此，在法治政府建設(shè)《綱要》中明確提出了按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。這一決策原則顯示了政府和行政機(jī)關(guān)決策的責(zé)任性和嚴(yán)肅性，體現(xiàn)了依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要性和緊迫性。決策失誤要追究決策層的責(zé)任，這就是法治政府建設(shè)的原則，它充分體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家利益、集體利益、人民利益的嚴(yán)肅性和神圣性。為避免決策上的失誤和提高決策的水平，政府領(lǐng)導(dǎo)和行政機(jī)關(guān)需要有一大批法律專業(yè)人士發(fā)揮顧問(wèn)和參謀作用，司法行政擔(dān)任著法律服務(wù)的職能，系統(tǒng)內(nèi)部有一支長(zhǎng)期從事法律服務(wù)的律師隊(duì)伍、公證員隊(duì)伍和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍這三支隊(duì)伍中涌現(xiàn)了一批法律服務(wù)的精英骨干，在政府的依法決策中，要充分發(fā)揮他們的智囊團(tuán)、顧問(wèn)團(tuán)、參謀團(tuán)的作用，充分彰顯法律服務(wù)在法治政府建設(shè)中的功能。
　　首先，司法行政機(jī)關(guān)要組織法律服務(wù)精英骨干為政府的依法決策當(dāng)好顧問(wèn)和參謀。司法行政要擔(dān)負(fù)起政府依法決策的顧問(wèn)和參謀的重任，必須從律師、公證員和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中選出一支強(qiáng)兵強(qiáng)將，組成一支精英骨干隊(duì)伍，為政府決策層提供最佳的顧問(wèn)和參謀。同時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)還需要對(duì)法律服務(wù)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高他們參與決策的本領(lǐng)，使法律服務(wù)精英骨干隊(duì)伍為政府的決策播種一片綠蔭。其次，搞好依法論證和調(diào)查考證工作。法律顧問(wèn)隊(duì)伍要至始至終參與政府的重大決策，要從決策草案的制定、修改、聽(tīng)證到組織實(shí)施以及在實(shí)施過(guò)程中需要進(jìn)行決策調(diào)整等諸方面給予法律指導(dǎo)和規(guī)范，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。再次，組織精英骨干隊(duì)伍參與政府機(jī)關(guān)的仲裁和行政復(fù)議工作。政府機(jī)關(guān)的仲裁和行政復(fù)議工作是法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化依法仲裁和依法搞好行政復(fù)議工作是政府依法行政中一項(xiàng)取信于民的重要工程，它對(duì)于法治政府建設(shè)有著重要的影響。因此，司法行政要組織法律顧問(wèn)團(tuán)參與政府機(jī)關(guān)的仲裁和行政復(fù)議工作，依法規(guī)范和依法監(jiān)督政府機(jī)關(guān)的仲裁行為和行政復(fù)議工作，在法治政府建設(shè)中真正把政府機(jī)關(guān)建成法治機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉潔高效的便民型機(jī)關(guān)。第四，司法行政要從建設(shè)法治政府的高度轉(zhuǎn)變管理法律服務(wù)的職能。法律服務(wù)隊(duì)伍參與建設(shè)法治政府的活動(dòng)，司法行政要對(duì)他們多關(guān)心，多服務(wù)，多幫助，為他們創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，設(shè)法解決他們的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度敕ㄖ握慕ㄔO(shè)行列。
　　三、在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，司法行政要嚴(yán)格履行人民調(diào)解的職能，為建立新的矛盾化解機(jī)制提供新的思路和成功經(jīng)驗(yàn)
　　《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中提出了“積極探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用”。由于司法行政長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解工作的職能，積累了化解社會(huì)矛盾的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在法治政府建設(shè)中，司法行政要為政府機(jī)關(guān)搞好矛盾化解工作發(fā)揮指導(dǎo)、示范的作用。同時(shí)，也要從法治政府建設(shè)的高度搞好社會(huì)矛盾大調(diào)解工作。
　　一是要協(xié)助政府機(jī)關(guān)搞好依法調(diào)解中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)各種矛盾不斷隨之增長(zhǎng)和上升。在法治政府建設(shè)中，行政機(jī)關(guān)要為矛盾的化解提供高效便捷、成本低廉的服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)要有意識(shí)地為政府機(jī)關(guān)搞好調(diào)解工作進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真組織行政機(jī)關(guān)調(diào)解人員學(xué)習(xí)《人民調(diào)解工作條例》。在組織培訓(xùn)中，還可以采取組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱調(diào)解協(xié)議書(shū)等方法。使行政機(jī)關(guān)調(diào)解人員掌握調(diào)解的基本功，提高調(diào)解的能力和素質(zhì)，在法治政府建設(shè)中成為有作為的行政機(jī)關(guān)。
　　二是主動(dòng)配合做好社會(huì)矛盾的調(diào)處工作。司法行政機(jī)關(guān)在政府機(jī)關(guān)矛 ……（未完，全文共4076字，當(dāng)前僅顯示2059字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何發(fā)揮司法行政在法治建設(shè)中的作用》）