關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查與思考

　　關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查與思考
　　
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，面臨諸多亟待解決的難題。為了不斷推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，近期，市政府辦公室組織專(zhuān)班對(duì)我市胡集橋垱、磷礦陳安等村目前在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。
　　建設(shè)新農(nóng)村必須加大對(duì)村級(jí)債務(wù)的化解力度
　　“債務(wù)象座山，卸不掉、背不動(dòng)，壓得我們幾乎喘不過(guò)氣來(lái)，逢年過(guò)節(jié)不敢回家，不敢開(kāi)手機(jī)”，這是在調(diào)研過(guò)程中村干部普遍反映的問(wèn)題。
　　據(jù)市經(jīng)管局提供的資料顯示，2003年我市鎖定村級(jí)債務(wù)46134萬(wàn)元，村平91.3萬(wàn)元。2004年以來(lái)，我市雖采取多種措施化解村級(jí)債務(wù)，但至2005年末，僅化解村級(jí)債務(wù)9415萬(wàn)元。目前，全市506個(gè)村，村平負(fù)債73萬(wàn)元，全市只有17個(gè)村沒(méi)有債務(wù)。由于債務(wù)纏身，一些村干部把主要精力用在如何償還外債上，無(wú)心、無(wú)力搞建設(shè)，積極有效地化解村級(jí)債務(wù)成了新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
　　我市的村級(jí)債務(wù)普遍是為“普九”達(dá)標(biāo)、辦集體企業(yè)和完成稅費(fèi)而舉債，主要是從信用社貸款和農(nóng)民手中借
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請(qǐng)進(jìn)來(lái)教和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等形式，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，讓他們掌握致富實(shí)用技術(shù)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、法律知識(shí)武裝農(nóng)民；要加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)，積極開(kāi)展“文明家庭”、“和諧村組”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持倡導(dǎo)健康文明的生活方式，讓群眾自覺(jué)抵制封建迷信活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。
　　建設(shè)新農(nóng)村首先要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　“小車(chē)掛底板，大車(chē)斷鋼板；晴天一身灰，雨天一身泥”，“有旱難灌，有澇難排”，是在調(diào)研過(guò)程中，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的描述。
　　農(nóng)村稅費(fèi)改革前，農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施維修、建設(shè)、管理主要依靠群眾投工投資來(lái)解決。國(guó)家在推行稅費(fèi)改革時(shí)，雖然對(duì)興修農(nóng)村公益性設(shè)施出臺(tái)了“一事一議”的辦法，但在實(shí)際操作中因組織不到位、群眾素質(zhì)低，加之跨村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性設(shè)施多，造成群眾思想難統(tǒng)一，導(dǎo)致急需建設(shè)維修的公益性設(shè)施無(wú)法實(shí)施。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也嚴(yán)重不足。近幾年來(lái)，我市每年雖采取以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)水利和通村公路建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，但因我市的交通水利建設(shè)任務(wù)重，補(bǔ)貼只是杯水車(chē)薪。長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)村的投入不足，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，直接影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市目前還有916公里的通村公路需硬化，76座病險(xiǎn)水庫(kù)、42座涵閘需整修，23座大中型排灌泵站需更新改造，520千米大中型排灌溝渠需清淤硬化。初步概算，完成這些水利、交通基礎(chǔ)等設(shè)施建設(shè)需資金46000萬(wàn)元。
　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要保障，建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)該首先抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們認(rèn)為要在以下幾個(gè)方面著力：一是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理制定水利、交通建設(shè)規(guī)劃；二是要加大向上匯報(bào)的力度，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，以解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題；三要用足用活“一事一議”政策，組織群眾投勞投資參與公益事業(yè)；四是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的村，在進(jìn)行交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)群眾參與公益事業(yè)的積極性。
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須以產(chǎn)業(yè)為支撐
　　在調(diào)研的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)胡集橋垱、磷礦陳安等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的村產(chǎn)業(yè)化很有特色。橋垱村現(xiàn)有1.3萬(wàn)人，人均耕地僅0.6畝。一直以來(lái)，橋垱村都很重視產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。他們立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，以磷礦資源和火車(chē)站為依托，成立了裝卸運(yùn)輸公司，從事磷礦石的裝卸運(yùn)輸工作，僅此一項(xiàng)，每年可為村增加收入80萬(wàn)元，同時(shí)他們大力發(fā)展建筑、建材和磷化工業(yè)，每年為村增加積累50多萬(wàn)元�？捎^的產(chǎn)業(yè)效益為該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了條件。目前，全村都已用上清潔的自來(lái)水，硬化村級(jí)公路4.5公里，最后一批村級(jí)公路硬化基礎(chǔ)已完工，硬化工程將在年底前完工。橋垱村實(shí)施的是工業(yè)化模式，而陳安村則是走農(nóng)業(yè)化的道路。他們把發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，全村發(fā)展花卉苗木550多畝，從業(yè)人員100多人，年銷(xiāo)售收入近200萬(wàn)元。在該村花卉苗木產(chǎn)業(yè)不僅扮靚了農(nóng)村，致富了農(nóng)民，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也走在前面，全村50%的公路已硬化，90%的群眾吃上了自來(lái)水。
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的過(guò)程，需要大量的資金投入。各級(jí)政府投入極其有限，主要是依靠村集體和群眾投入。自實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，農(nóng)民的生活水平雖逐步得到提高，但與城市居民的生活水平相比，仍有較大的差距；全市90%的村因債務(wù)重而舉步維艱。在這樣的情況下，依靠村集體和群眾投入建設(shè)新農(nóng)村不合實(shí)際。要解決投入不足的問(wèn)題，就必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是要大力抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，整合資源，調(diào)優(yōu)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，我市畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)好，要進(jìn)一步加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，改善養(yǎng)殖模式，更新養(yǎng)殖品種，提高產(chǎn)品品質(zhì)。三是要充分發(fā)揮我市林特產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展花卉苗木業(yè)，做到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
　　建設(shè)新農(nóng)村要求農(nóng)村基層干部不斷提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)
　　“大搞大貪，小搞小貪，不搞叫他難貪”，“寧可不搞也 ……（未完，全文共4260字，當(dāng)前僅顯示2152字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查與思考》）