解讀公務(wù)員法：工資水平如何定？

　　公務(wù)員這一概念該如何定義？公務(wù)員要不要絕對(duì)服從上級(jí)？公務(wù)員的工資水平要不要不與企業(yè)掛鉤？公務(wù)員職位如何做出分類？公務(wù)員退休年齡能否有所變化？……就這些公務(wù)員乃至全社會(huì)最為關(guān)心的問題，全國人大法律委員會(huì)副主任委員胡光寶２４日向十屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作公務(wù)員法草案審議結(jié)果報(bào)告時(shí)，一一作了解答。s0100
　　經(jīng)過本次全國人大常委會(huì)會(huì)議再次審議、修改，我國首部關(guān)于公務(wù)員管理、與數(shù)百萬公務(wù)員息息相關(guān)的法律有望交付表決，正式浮出水面。
　　公務(wù)員的范圍更加明確
　　原來的公務(wù)員法草案規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依照法律規(guī)定管理國家事務(wù)和履行社會(huì)公共事務(wù)管理職能、使用國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的機(jī)關(guān)
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明顯違法或者錯(cuò)誤的決定和命令，公務(wù)員本人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)。
　　胡光寶表示，全國人大法律委員會(huì)經(jīng)過研究，贊成這一意見，建議增加規(guī)定：“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見。上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，該公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任。但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，不得免責(zé)�！�
　　工資水平不與企業(yè)掛鉤
　　草案原來規(guī)定：公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡。一些常委會(huì)委員、部門、地方提出，公務(wù)員的層級(jí)比較多，企業(yè)人員的層級(jí)比較少；企業(yè)有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務(wù)員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。
　　胡光寶說，法律委員會(huì)經(jīng)研究，贊成上述意見，建議將這一條規(guī)定中“并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡”一句刪去。
　　草案原來還規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的工資制度。對(duì)此，一些常委會(huì)委員、部門、地方提出，國家應(yīng)逐步縮小不同地區(qū)公務(wù)員工資水平的差距，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員的待遇。還有委員建議，公務(wù)員的工資實(shí)行屬地原則。
　　胡光寶表示，全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同人事部反復(fù)研究上述意見認(rèn)為，公務(wù)員的工資制度是本法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和勤政廉政建設(shè)，各方面對(duì)現(xiàn)行工資制度提出的意見有一定的合理性，應(yīng)當(dāng)逐步加以解決。全國人大法律委員會(huì)建議，由國務(wù)院在制定工資改革方案時(shí)，充分考慮全國人大常委會(huì)組成人員和其他方面提出的意見。
　　公務(wù)員職位分成三大類
　　原公務(wù)員法草案一方面對(duì)公務(wù)員的職位分類作了規(guī)定，一方面又規(guī)定：國家可以根據(jù)工作需要，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)、行政執(zhí)法職務(wù)。一些常委會(huì)委員、部門、地方和專家指出，草案關(guān)于職位分類與設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政執(zhí)法職務(wù)的規(guī)定的關(guān)系不明確，對(duì)職位分類規(guī)定得不夠清楚，建議按分類管理的原則，把主要的職位類別予以列舉規(guī)定，并按職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)。
　　法律委員會(huì)經(jīng)與中組部、人事部反復(fù)研究認(rèn)為，職位分類是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，也是對(duì)各類公務(wù)員進(jìn)行管理的必要條件。我國公務(wù)員制度已經(jīng)實(shí)行十多年，目前有條件對(duì)公務(wù)員的職位類別作出相應(yīng)規(guī)定。
　　據(jù)此，再次審議的公務(wù)員法草案規(guī)定：“國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度�！薄肮珓�(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法， ……（未完，全文共2190字，當(dāng)前僅顯示1392字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解讀公務(wù)員法：工資水平如何定？》）