解讀公務員法

　　十屆全國人大常委會第十五次會議２７日表決通過了公務員法。__簽署第３５號主席令，公布了這部法律。這部法律將自２００６年１月１日起施行。公務員法分為總則，公務員的條件、義務與權利，職務與級別，錄用，考核，職務任免，職務升降，獎勵，懲戒，培訓，交流與回避，工資福利保險，辭職辭退，退休，申訴控告，職位聘任，法律責任和附則，共１８章１０７條，約１２０００字。法律規(guī)定，公務員制度堅持以馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則。同時，主要對公務員領域的以下具體內容做出規(guī)定：so100
　　——三個標準界定公務員范圍
　　公務員法明確界定了公務員的范圍。如果一個工作人員同時符合依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利這三個標準，就屬于公務員的范圍。法律同時規(guī)定，法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照本法進行管理。
　　法律在總則一章指出，制定本法的目的是為了規(guī)范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監(jiān)督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能。
　　法律規(guī)定，
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　　——三種人員不得錄用為公務員
　　公務員法明確規(guī)定下列三種人員不得錄用為公務員：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。
　　法律規(guī)定，錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。錄用公務員，必須在規(guī)定的編制限額內，并有相應的職位空缺；錄用公務員，應當發(fā)布招考公告。招錄機關應當采取措施，便利公民報考。招錄機關根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。
　　——外籍人士無緣公務員職位
　　公務員法明確了公務員應當具備的條件，其一就是要具有中華人民共和國國籍。依照這部法律，公務員應當具備的條件還包括：年滿十八周歲；擁護中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件。
　　對照上述規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，法律沒有明確規(guī)定公務員必須具備什么學歷，也沒有回答乙肝病毒攜帶者是否可以參加公務員考試。
　　法律還規(guī)定了公務員應當履行的義務：模范遵守憲法和法律；按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；維護國家的安全、榮譽和利益；忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；保守國家秘密和工作秘密；遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；清正廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務。
　　法律還規(guī)定了公務員享有的權利：獲得履行職責應當具有的工作條件；非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；參加培訓；對機關工作和領導人員提出批評和建議；提出申訴和控告；申請辭職；法律規(guī)定的其他權利。
　　——實行公務員交流制度
　　公務員法規(guī)定，國家實行公務員交流制度，公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。
　　法律規(guī)定，國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。調任機關應當對調任人選進行嚴格考察，并按照管理權限審批，必要時可以對調任人選進行考試。
　　按照法律規(guī)定，公務員在不同職位之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內進行。對省部級正職以下的領導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉任。對擔任機關內設機構領導職務和工作性質特殊的非領導職務的公務員，應當有計劃地在本機關內轉任。
　　關于任職回避，法律規(guī)定，公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。
　　——公務員職業(yè)發(fā)展途徑有望實現(xiàn)多元化
　　我國實施多年的公務員制度只提供了領導職務和非領導職務兩個職務系列，公務員的職業(yè)發(fā)展階梯過于單一。公務員法則在綜合管理類職位外，增設了專業(yè)技術類職位和行政執(zhí)法類職務等，致力于建立多元化的公務員職業(yè)發(fā)展途徑。
　　法律規(guī)定，國家實行公務員職位分類制度。公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。國務院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。
　　法律規(guī)定，國家根據(jù)公務員職位類別設置公務員職務序列。公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領導職務層次在廳局級以下設置。
　　法律規(guī)定，綜合管理類的領導職務根據(jù)憲法、有關法律、職務層次和機構規(guī)格設置確定。綜合管理類的非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
　　法律規(guī)定，公務員的職務應當對應相應的級別。公務員職務與級別的對應關系，由國務院規(guī)定。公務員的職務與級別是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務 ……（未完，全文共6792字，當前僅顯示2385字，請閱讀下面提示信息。收藏《解讀公務員法》）