區(qū)重點項目建設情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況和主要特點
（一）重視程度高
（二）建設速度快
（三）結構布局合理
（四）項目特色明顯
二、存在的主要問題
（一）建設資金短缺
（二）建設速度不平衡
一是督導不力
二是重引進輕服務
三是“圈而不建”現(xiàn)象明顯
（三）發(fā)展環(huán)境有差距
一是“三亂”現(xiàn)象有所抬頭
二是職能部門服務不到位
三是治安環(huán)境不容樂觀
（四）個別項目質量差
三、幾點建議
（一）思想認識再提高
（二）監(jiān)管措施再強化
一是提升重點項目管理標準
二是繼續(xù)完善動態(tài)管理機制
三是加大跟蹤服務力度
四是進一步膨脹重點項目_
（三）發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化
一是狠抓服務到位
二是積極搞好協(xié)調服務工作
三是加大違紀違規(guī)行為的查處力度
四是深入開展社會治安綜合治理
（四）領導力量再加強
一是強化調度檢查
二是強化包保責任制
三是強化激勵約束制度
四是強化重點項目建設管理委員會職能
……

　　為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，月上旬至月中旬，區(qū)政協(xié)組織區(qū)企業(yè)工委和發(fā)改局，對全區(qū)個重點項目進行了深入調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：
　　一、基本情況和主要特點
　　近年來，全區(qū)上下緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)，振興**，強區(qū)富民”的工作思路，突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟三大重點，把招商引資作為第一號工作，以“引進戰(zhàn)略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。個重點項目總投資額超過億元，今年計劃完成投資億元；截止月底，已完成投資億元，占計劃的。投資額萬元以上的項目個，其中過億元的個；目前已建成投產(chǎn)、運營的項目個；以形象進度考核，超額完成形象進度的項目個，完成的個，未完成的個。重點項目建設主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
　�。ㄒ唬┲匾暢潭雀摺＝衲�，區(qū)委、區(qū)政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，月份出臺了《關于加快全區(qū)重點項目建設的意見》，成立了區(qū)委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會，制定了考核辦法，完善并繼續(xù)推行了領導干部包保責任制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，著重引進國內、世界強，對重點項目建設情況親自
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略819字，正式會員可完整閱讀）……　
資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；有的項目以老廠為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業(yè)主以資金不足和未拿到土地證為借口，圈而不建，等待觀望，另有他圖。
　�。ǘ┙ㄔO速度不平衡。今年，重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目，不至于“光板”，面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協(xié)議簽定前滿口承諾，簽定后不管不問，滿足于簽定協(xié)議或搞了開工儀式，數(shù)字一報，算是完成了引資任務，對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目，今年月拿到建設用地，在完成場平后才發(fā)現(xiàn)，場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠房，影響了項目建設速度，影響了投資環(huán)境。三是“圈而不建”現(xiàn)象明顯。少數(shù)重點項目因業(yè)主實力不足、注意力轉移等原因，長時間不動工建設或圍起院墻就算了，使現(xiàn)有的土地資源得不到回報，新引進的項目也難以落地。
　�。ㄈ┌l(fā)展環(huán)境有差距。一是“三亂”現(xiàn)象有所抬頭。職能部門執(zhí)法過程中以罰代管、罰無憑據(jù)、漫口要價、態(tài)度蠻橫，只顧部門利益和個人利益，沒有大局意識的行為，對發(fā)展環(huán)境造成了較壞的影響。二是職能部門服務不到位。部分職能部門服務意識淡化，責任心不強，使引來的大項目遲遲不能落地，落地后，也因手續(xù)辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點項目建設速度。原來運轉較好的區(qū)行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌，沒有實現(xiàn)便捷、高效的目的；三是治安環(huán)境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動，事后整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。
　�。ㄋ模﹤�別項目質量差。從調查來看，個別項目質量差，主要是科技含量不高，產(chǎn)品檔次較低。有的項目規(guī)模小，投資密度小，輻射帶動能力差；有的項目實際投入與立項規(guī)模不符，甚至相差幾倍：有的僅是租賃了一處廠房，弄上一些陳舊設備，便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目，致使重點項目名不副實。出現(xiàn)這種情況，反映某些單位注重項目數(shù)量、輕視項目質量以及被動應付的消極態(tài)度。
　　三、幾點建議
　�。ㄒ唬┧枷胝J識再提高。沒有投入，就沒有產(chǎn)出；沒有大投入，就沒有大產(chǎn)出。項目是加大投入的有效載體，沒有項目，投入就無從談起；沒有大項目，就難有大投入。推進重點項目建設，既是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的迫切要求，也是加強財源建設、解決財政緊張問題、實現(xiàn)_的現(xiàn)實需要，抓住了重點項目建設就等于抓住了加快發(fā)展的關鍵。實施“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略三年來，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有了較大改觀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門都引進了一批大項目，為今后經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展奠定了堅實基礎。但是，與其它兄弟縣市區(qū)及沿海發(fā)達地區(qū)相比，不論是項目數(shù)量、還是項目質量，差距是顯而易見的。對此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加快重點項目建設的使命感和緊迫感，不斷增進“項目就是財源，項目就是后勁”和“只有大項目，才有大發(fā)展”的共識，一切從“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展思路出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目，快馬加鞭，再掀招商引資的新高潮，再掀加快重點項目建設的新高潮，真正把重點項目建設這篇文章做好、做實、做出成效。
　�。ǘ┍O(jiān)管措施再強化。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則，結合項目的規(guī)模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安置就業(yè)等指標，對現(xiàn)有個重點項目重新進行一次審查和篩選，進一步提高和優(yōu)化重點項目_的質量和檔次，升華重點，避免浪費，集中全力重點抓、抓重點。二是繼續(xù)完善動態(tài)管理機制。為充分發(fā)揮項目重點管理效能，建議繼續(xù)推進和完善重點項目進入、退出制度；對于新引進和新上的好項目、大項目，要及時納入重點管理范圍，對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調出重點管理的范圍，并視其情況取消各種優(yōu)惠政策和待遇，支持、保護建設大項目的積極性。三是加大跟蹤服務力度。既要抓好大項目的引進工作，又要高度重視項目建設投產(chǎn)工作，著力解決重引進、輕 ……（未完，全文共4556字，當前僅顯示2302字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)重點項目建設情況的調研報告》）