畢業(yè)論文-貧困地區(qū)農村社會保障問題研究

目錄/提綱：……
一、貧困地區(qū)農村社會保障的現(xiàn)狀………………6
二、貧困地區(qū)農村社會保障問題的成因…………8
三、在貧困的農村建立社會保障的重要性………10
四、對于農村社會保障問題的對策………………12
一、貧困地區(qū)農村社會保障的現(xiàn)狀
（一）范圍小，覆蓋面窄
（二）保障水平低下
（三）社會化程度低
（四）資金來源不盡合理
（五）立法不健全，管理不夠科學與規(guī)范
二、貧困地區(qū)農村社會保障問題的成因
（一）貧困地區(qū)的農村人口比重較大
（二）農民收入水平低下
（三）政府財政困難大
三、建立貧困地區(qū)農村社會保障的重要性
（二）建立貧困地區(qū)農村社會保障符合利益對等原則和稅收公平原則
（四）建立貧困地區(qū)農村社會保障有利于刺激消費，擴大內需
四、建立貧困地區(qū)農村社會保障的對策
（一）加大投入，擴大社會保障覆蓋面
（二）采取各種措施加速農村經濟發(fā)展，從而提高社會保障水平
（三）從實際出發(fā)，因地制宜，按步驟分期實施
（四）多渠道籌措社會保障資金
（五）加快相關立法，提高管理水平
（六）堅持國家政策指引，農民自我保障為主，集體補助為輔的保障原則
……

　　目錄
　　中文摘要……………………………………………4
　　英文摘要……………………………………………5
　　前言…………………………………………………6
　　一、貧困地區(qū)農村社會保障的現(xiàn)狀………………6
　　二、貧困地區(qū)農村社會保障問題的成因…………8
　　三、在貧困的農村建立社會保障的重要性………10
　　四、對于農村社會保障問題的對策………………12
　　參考文獻……………………………………………17
　　辭謝…………………………………………………18
　　貧困地區(qū)農村社會保障問題研究
　　專業(yè)班級：
　　指導教師：
　　摘要:隨著市場經濟的發(fā)展,農村社會保障在以農業(yè)為主的我國越來越重要了,尤其是在貧困的農村,社會保障問題更是得到人們的關注。建國以來,我國農村的社會保障從無到有發(fā)展到現(xiàn)在,取得了令人鼓舞的成績,但是在貧困的農村地區(qū)依然存在著非常嚴重的問題,如保障覆蓋面窄,保障水平低，資金來源不足等。研究貧困地區(qū)農村社會保障問題并提出可行的實施方案，對于建設和諧社會而言具有重要的意義。
　　關鍵詞：社會保障農村社會保障貧困地區(qū)
　　impoverishedlocalcountrysidesocialse
……（新文秘網http://120pk.cn省略838字，正式會員可完整閱讀）……　
保障體系，不能不考慮到我國的地區(qū)差異。我國貧困地區(qū)人口比重大，經濟發(fā)展程度相對較低，而且集中了我國大部分的貧困人口，建立社會保障體系的任務更艱巨，貧困農村社會發(fā)展中的問題更為突出，建立社會保障體系的緊迫性更為明顯。我國目前正在建立的社會保障制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū)，盡管從1991年開始已經在發(fā)達的農村地區(qū)進行了商業(yè)性的社會保障制度改革試點，但真正意義上的社會保障制度在農村地區(qū)仍是一個空白。我國現(xiàn)在仍然是一個農業(yè)大國，建立較為完善的農村社會保障，其迫切性及意義不亞于城鎮(zhèn)的社會保障。
　　一、貧困地區(qū)農村社會保障的現(xiàn)狀
　　建國50多年來，我國部分農村地區(qū)建立了一些初步的社會保障制度，對于保障人民生活安定，調動廣大農民的積極性，都曾發(fā)揮過極為重要的作用。部分地區(qū)解決了部分群眾“老有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問題。但是，由于它是在高度集中的計劃經濟_下，在自給自足自然經濟的基礎上逐步形成和發(fā)展的，隨著農村社會經濟的發(fā)展和改革開放的推進，它對農村社會發(fā)展的保障功能，卻沒有很好地發(fā)揮出來，存在多方面的弊端和問題。
　　（一）范圍小，覆蓋面窄
　　1994年，建立社會保障網絡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖達14854個，卻僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的31%，建立社會保障基金會的村委會僅占24％。沒有建立社會保障機構的地區(qū)，盡管集體也以公益金和合作醫(yī)療基金的形式向農民收取社會保障費用，但由于個人繳納的公益金只是贍養(yǎng)無兒無女的孤寡老人，社會供給性差，而且使用缺乏有效的監(jiān)督和約束，農民沒有積極性。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及農村勞動力就業(yè)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對農村勞動者的社會保障基本上是空白。這種情況，使國家無法對農村勞動者提供基本的生活保障，極不適應多種所有制并存的格局。
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　　由于我國農村經濟長期處于極低的發(fā)展水平，農民可_支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。例如，自1992年開始在全國推行的農村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當距離。農村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，社會保障無論是范國還是標準都是很低的。有調查顯示，占人口80%的農村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。
　　（三）社會化程度低
　　目前，在我國農村推行的各種社會保障制度從嚴格意義上說都不是真正的社會保障，而僅僅屬于社區(qū)保障。農村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點的社會保障工作僅在小范圍內實行。沒有在全國范圍內大面積推廣，社會保障基金調劑范圍小，在如何確定福利水平與經濟發(fā)展的關系方面國家沒有一個具有法律意義上的數(shù)量規(guī)定。全國雖有1100個縣開辦養(yǎng)老保險，但參加人口只占總人口的10%，積極推行的農村合作醫(yī)療制度雖然解決部分群眾“病有所醫(yī)”的問題，但是沒有從根本上解決農村人口在保健醫(yī)療問題上對集體的依附關系，醫(yī)療保障只是社區(qū)化，而不是社會化。一般說來，經濟較發(fā)達的東部農村地區(qū)，農村社會保障水平亦較高，而經濟不發(fā)達的西部地區(qū)，則集中了我國大多數(shù)貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農村社會保障水平仍然很低。另外，農村地區(qū)各社會保障項目發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)的農村社會保障項目不全，而且各項目間缺乏有機聯(lián)系，構不成整體優(yōu)勢。
　�。ㄋ模┵Y金來源不盡合理
　　目前，我國社會保障資金來源是以農民個人激納為主，集體次之，國家為補充。這使國家和集體所體現(xiàn)的社會責任過小，不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國貧困地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。
　�。ㄎ澹┝⒎ú唤∪芾聿粔蚩茖W與規(guī)范
　　首先，管理_不順，表現(xiàn)為政出多門，管理多頭。民政部門、計生委、基金會、壽險公司等機構涉及了農村社會保障，導致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。其次，有些地方的管理規(guī)章制度不健全，難以保證農村社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。再次，國內尚未立法，使農村社會保障工作無法可依，由于多家分割，條塊分割，職權不分，缺乏監(jiān)督，使本來已經夠亂的管理_更加混亂。
　　二、貧困地區(qū)農村社會保障問題的成因
　　（一）貧困地區(qū)的農村人口比重較大
　　貧困地區(qū)城市化僅 ……（未完，全文共8615字，當前僅顯示2353字，請閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文-貧困地區(qū)農村社會保障問題研究》）