在市村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作的順利進(jìn)行
……

　　在全市村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議上的講話
　　同志們：
　　今天這個(gè)會(huì)議，是根據(jù)全市組工會(huì)年度工作安排，總結(jié)推廣鄧州市村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市第五屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)展情況，對(duì)我市下一步村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作作出安排部署。上午，大家對(duì)文渠鄉(xiāng)翁寨村、泰山村，西城辦事處三里橋村進(jìn)行了實(shí)地觀摩，剛才，鄧州市委又介紹了村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作中的一些做法、體會(huì)。近兩年，鄧州市認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索，取得了比較好的效果，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
　　面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
　　村級(jí)組織主要是指村黨支部、村委會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵連、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)是指圍繞創(chuàng)建農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”目標(biāo)，通過(guò)建立健全村級(jí)組織規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)組織工作程序，完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。無(wú)論是在當(dāng)前，還是對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，都有非常重要的意義。
　　一加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，有利于鞏固第五后村委會(huì)換后選舉成果，進(jìn)一步提升村級(jí)組織戰(zhàn)斗力。今年上半年，全市廣大農(nóng)村一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是認(rèn)真組織好第五屆村委會(huì)換屆選舉工作。這項(xiàng)工作，市委、市政
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略950字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
大家智慧的集體決策，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化，管理的規(guī)范化，減少工作中的盲目性、隨意性，提高村級(jí)組織和農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，管理社會(huì)公益事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策水平和管理水平，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
　　三加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)全局的穩(wěn)定。農(nóng)村的和諧發(fā)展，事關(guān)全社會(huì)的和諧發(fā)展。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾物質(zhì)、文化生活水平的提高，群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，他們迫切需要參與農(nóng)村事務(wù)的管理，依法維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利。但由于過(guò)去村級(jí)組織制度不完善、機(jī)制不健全，有些村干部對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)和要求缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)涉及群眾切身利益的事務(wù)，往往是自己說(shuō)了算，強(qiáng)拉硬逼，結(jié)果是好事沒(méi)辦好，甚至引起群眾上訪。加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，就是要用制度來(lái)保證、范、約束村級(jí)組織、村組干部的行為，用制度來(lái)保證農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，把農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，真正做到老百姓自己的事情，讓老百姓知道、參與、做主、監(jiān)督。努力營(yíng)造一種民主、團(tuán)結(jié)、發(fā)展、和諧的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面協(xié)調(diào)發(fā)展占構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。
　　所以，各級(jí)黨委、政府要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神的高度，提高對(duì)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
　　二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作
　　按照第五屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)度要求，下步，將進(jìn)入建章立制的關(guān)鍵階段。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)村委會(huì)組織法、中辦文件等精神，結(jié)合際，從健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度入手，規(guī)范村級(jí)組織工作機(jī)制，提高村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)水平。工作中，要抓住關(guān)鍵，把握重點(diǎn)，突出做好以下幾方面工作。
　　一明確村黨支部、村委會(huì)職責(zé)，進(jìn)一步理順“兩委”關(guān)系
　　村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育乙自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村黨支部和村委會(huì)是兩個(gè)非常重要的村級(jí)組織，村“兩委”關(guān)系的好壞直接影響著農(nóng)村各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展。過(guò)去，在村“兩委”關(guān)系上往往存在兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)或現(xiàn)象：一是有些人片面強(qiáng)調(diào)村級(jí)自治，不尊重黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，把村民自治錯(cuò)誤地理解為村委會(huì)說(shuō)了算；二是有些人片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨支部必須管理經(jīng)濟(jì)，管理財(cái)產(chǎn)，習(xí)慣于搞“包辦代替”、“大權(quán)獨(dú)攬”，限制甚至抵制村民自治。出現(xiàn)這些租象·，關(guān)鍵是沒(méi)有從制度上規(guī)范村“兩委”的關(guān)系。所以，在下一步的建章立制階段，要把這作為工作重點(diǎn)。一是明確界定“兩委”職責(zé)。要嚴(yán)格按照黨章、村委會(huì)組織法等規(guī)定，明確界定村黨支部和村委會(huì)各自職責(zé)。村黨支部的工作職責(zé)應(yīng)定位在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的工作部署上，對(duì)本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃上，對(duì)重大問(wèn)題提出決策意見(jiàn)上，對(duì)村委會(huì)及其’它村級(jí)組織依法進(jìn)行監(jiān)督上。村委會(huì)的工作職責(zé)
　　應(yīng)定位在’黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法開(kāi)展村民啟治范圍內(nèi)的工作，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，把村民自治落到實(shí)處。要緊密結(jié)合各村實(shí)際，‘盡量細(xì)化村“兩委”任務(wù)分工，增強(qiáng)可操作性。二是要明確村“兩委”的，關(guān)系。黨章和村委會(huì)組織法朋確指出，村黨支部是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。所以，村黨支部與村委會(huì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主自治的關(guān)系。黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。村委會(huì)要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。村“兩委”成員要自覺(jué)維護(hù)以黨支部為核心的村級(jí)班子團(tuán)結(jié)，共同對(duì)農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定盡職盡責(zé)。三是要明確村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方法。村黨支部要做到統(tǒng)攬但不包攬，增強(qiáng)民主法制觀念，依法辦事，按制度辦事，該是村委會(huì)的事情就堅(jiān)決放手；要做到引導(dǎo)但不干預(yù)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，通、過(guò)說(shuō)服、引導(dǎo)、教育等方式，把黨的主張變成村民的愿望；要做到監(jiān)督但不越位，用制度規(guī)范監(jiān)督村委會(huì)工作，保證村委會(huì)依法行使職權(quán)。
　　二健全村民代表會(huì)議制度，規(guī)范民主決策機(jī)制
　　規(guī)范民主決策機(jī)制是村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作的重點(diǎn)。中辦發(fā)吻號(hào)文件明確規(guī)定，村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。結(jié)合我市當(dāng)前
　　農(nóng)村工作實(shí)際，工作中要重點(diǎn)完善村民代表會(huì)議制度，充分發(fā)揮村民代表的作用，規(guī)范民主決策內(nèi)容和程序，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。一是要嚴(yán)格按程序推選村民代表。村民代表的產(chǎn)生要嚴(yán)格按照村委會(huì)組織法的要求，由村民按每五戶至十五戶推選一人確定，不得隨意指定，人數(shù)一般應(yīng)不少于人，其任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。要注意把具有較高的政治覺(jué)悟，有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平，作風(fēng)正派，辦事公道，堅(jiān)持正義，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用，在群眾中有一定的威望的人推選為村民代表。村民代表選出后要進(jìn)行公示，持證上崗，要積極參加有關(guān)會(huì)議，參與討論和決定村里重 ……（未完，全文共7599字，當(dāng)前僅顯示2669字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議上的講話》）