試論“和諧海關(guān)”

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建和諧海關(guān)的必要性
（一）構(gòu)建和諧社會的需要
（二）海關(guān)沉痛歷史教訓(xùn)的需要
（三）海關(guān)現(xiàn)實存在不和諧因素的需要
二、構(gòu)建和諧海關(guān)的基本內(nèi)涵
（一）和諧海關(guān)是動態(tài)穩(wěn)定的海關(guān)
（二）和諧海關(guān)是行為規(guī)范的海關(guān)
（三）和諧海關(guān)是運籌得當?shù)暮ｊP(guān)
（四）和諧海關(guān)是文化協(xié)調(diào)的海關(guān)
三、在構(gòu)建和諧海關(guān)的操作層面上應(yīng)值得注意的幾對關(guān)系
（一）正確處理把關(guān)和服務(wù)的關(guān)系
（二）正確處理準軍事化管理與以人為本的關(guān)系
（三）正確處理好“過程”考核和“結(jié)果”考核的關(guān)系
……

　　自古以來，人類對美好社會孜孜以求，因此產(chǎn)生了各種理想社會的設(shè)想和理論。社會主義和諧社會的理論博采眾長，既傳承又發(fā)展了一系列馬克思主義社會主義學(xué)說。其中的“和諧”二字不只是指社會的一種狀態(tài)，更重要的是：提示人們從和諧這一角度對社會進行分類。因此，“和諧社會”一問世，便在國內(nèi)外引起了強烈反響。牟新生署長在總署黨組理論中心組“構(gòu)建社會主義和諧社會與海關(guān)工作”學(xué)習(xí)研討會上也做了重要講話，本文試就構(gòu)建和諧海關(guān)的必要性、內(nèi)涵、值得注意的幾個問題等方面談一下自己的看法。
　　一、構(gòu)建和諧海關(guān)的必要性
　　生活在“和諧社會”的人最能體會“和諧社會”的幸福；經(jīng)歷過社會沖突的人更懂得“和諧社會”的可貴。從社會的宏觀環(huán)境、海關(guān)自身的歷史、現(xiàn)實因素等方面來看，構(gòu)建和諧海關(guān)顯得十分必要。
　　（一）構(gòu)建和諧社會的需要。和諧社會是由一個一個地區(qū)、一個一個單位、一個一個的人組成。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須通過各地政
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、濫用職權(quán)。
　　那么，怎樣的海關(guān)才是“和諧海關(guān)”呢？“和諧海關(guān)”應(yīng)當包括哪些內(nèi)容呢？
　　二、構(gòu)建和諧海關(guān)的基本內(nèi)涵
　　筆者認為“和諧海關(guān)”至少應(yīng)當包括以下四方面內(nèi)容：
　　（一）和諧海關(guān)是動態(tài)穩(wěn)定的海關(guān)。穩(wěn)定是有多種類型的。死水一潭，固然穩(wěn)定得連一點漣漪都沒有，可那畢竟是死水，容易腐臭；高壓下的穩(wěn)定是表面的、短暫的，不是真正的穩(wěn)定；和諧的穩(wěn)定是內(nèi)在的、持續(xù)的，是真正的穩(wěn)定。和諧也有多種。靜態(tài)的和諧固然可貴，動態(tài)的和諧更加難得。從古希臘到黑格爾都闡述過“對立的東西產(chǎn)生和諧，而不是相同的東西產(chǎn)生和諧�！保ㄖ旃鉂摚骸段鞣矫缹W(xué)史》，人民文學(xué)出版社1981年版）和諧不是原地臥倒，不是故步自封。動態(tài)的和諧才是美，才是藝術(shù)。動態(tài)的和諧使人心情舒暢，能調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。和諧海關(guān)必定動靜結(jié)合、張弛有度。
　�。ǘ┖椭C海關(guān)是行為規(guī)范的海關(guān)。中國有句話，叫做“不以規(guī)矩無以成方園”。海關(guān)作為準軍事化管理的紀律部隊有嚴格的規(guī)范�！坝袟l”則“不紊”。有軌才會減少越軌。磁懸浮也不是懸在天上的，那里有能夠讓列車浮起來的軌道；天上的飛機，海里的船，都有航道；有了交通規(guī)則，故意闖紅燈的人便會大幅度減少。海關(guān)規(guī)范分成文與不成文兩大類：法令、條例、規(guī)章、紀律以及一部分道德，為成文的；習(xí)慣以及一部分道德為不成文的。法是強制性，雖有彈性，總體上是剛性。道德水準雖然也分層次，但是總體上是高層次的，比法律水準高。海關(guān)只做到嚴格執(zhí)法是當不了先進的。成文的、強制性的規(guī)范固然有效，不成文的、非強制性的，靠褒貶來規(guī)范的，能內(nèi)化到心靈深處，更具有長效的功能，這也是構(gòu)建和諧海關(guān)的魅力所在。
　�。ㄈ┖椭C海關(guān)是運籌得當?shù)暮ｊP(guān)。和諧海關(guān)包括海關(guān)內(nèi)部的和諧和海關(guān)與海關(guān)之間的和諧，也包括海關(guān)與外部的和諧。海關(guān)內(nèi)部的和諧就是和諧共進，領(lǐng)導(dǎo)的思路與群眾認識高度統(tǒng)一，_之間相互尊重、相互信任和相互幫助，提高自身修養(yǎng)，遵守社會公德，認真履行義務(wù)，自覺奉獻。海關(guān)與海關(guān)之間的和諧，應(yīng)該是廣泛開展互助合作，發(fā)揮海關(guān)區(qū)域合作的整體效能，使口岸建設(shè)成為通關(guān)便捷、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范、成本低廉的一流物流通道。海關(guān)與外部的和諧，又包括海關(guān)與社會的和諧、海關(guān)與企業(yè)的和諧、海關(guān)與相對人的和諧。海關(guān)與外部的和諧，就是創(chuàng)造文明、廉潔、高效和公開、公平、公正、方便、快捷的通關(guān)環(huán)境。各個層次運籌得當?shù)牟攀呛椭C海關(guān)。
　�。ㄋ模┖椭C海關(guān)是文化協(xié)調(diào)的海關(guān)。文化是環(huán)境，文化是導(dǎo)向，文化是動力。環(huán)境有好壞，導(dǎo)向有正誤，動力有大小，只有和諧海關(guān)相協(xié)調(diào)的文化才是好環(huán)境，才是正導(dǎo)向，才是真實的動力，持久的動力。海關(guān)正處在一個偉大的變革時期，正在向現(xiàn)代化邁進的征途上昂首闊步。伴隨著海關(guān)現(xiàn)代化的進程，海關(guān)的角色定位在變化，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和人員進行著大規(guī)模的調(diào)整，職能管理實現(xiàn)方式在不斷轉(zhuǎn)變和改革，與社會各界關(guān)系正在重新建構(gòu)。處在轉(zhuǎn)型時期的中國海關(guān)，特別需要注重和加強海關(guān)文化建設(shè)，海關(guān)的現(xiàn)代化離不開海關(guān)文化的現(xiàn)代化，在任何重大變革中，文化變革的層次更深、難度更大，是變革的關(guān)鍵。構(gòu)建現(xiàn)代海關(guān)文化，是建立現(xiàn)代海關(guān)制度的重要組成部分，也是實現(xiàn)這一制度的必然要求和基本保證。建立現(xiàn)代海關(guān)制度，不僅是管理制度、管理方法、管理手段的創(chuàng)新過程，更重要的是現(xiàn)代海關(guān)文化培育與創(chuàng)新的過程，文化缺位的現(xiàn)代海關(guān)是殘缺不全和不能想象的。
　　三、 ……（未完，全文共3556字，當前僅顯示1796字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論“和諧海關(guān)”》）