街道村帳街管工作情況淺析

目錄/提綱：……
一、村帳街管以前存在的問題
一是以支代收
二是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，帳款要分管
三是白條支出
一是收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過(guò)大的現(xiàn)象
二是有的村幾本賬，有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納，各自保管帳本
二、產(chǎn)生問題的主要原因
一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力
二是紀(jì)律機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力
三是群眾監(jiān)督乏力
四是內(nèi)部監(jiān)督乏力
二是認(rèn)為村級(jí)自治，不宜多管
三是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)
三、“村賬街管”的效果
一是實(shí)施”村賬街管”，弱化“村官”過(guò)于集中的權(quán)利
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　　“村帳街管”，就是實(shí)行“集中管理、分戶核算、權(quán)屬不變”的“非零戶”統(tǒng)管的集中代理記帳模式，即行政村在保留原有銀行帳戶及資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、決策、審批權(quán)屬不變的前提下，村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由街會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一辦理資金劃撥和會(huì)計(jì)核算，從而建立起一種融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理于一體的新型農(nóng)村財(cái)務(wù)管理_。
　　一、村帳街管以前存在的問題
　　1、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。一是以支代收。很多村的實(shí)行村干部包組收稅費(fèi)任務(wù)，本來(lái)是一個(gè)好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開支，年終用發(fā)票和工資抵扣。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，帳款要分管。但是有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去
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用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。
　　5、集體資金管理混亂。據(jù)以前對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)查，村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重，其中：基本是兩年以上的欠稅費(fèi)呆帳；無(wú)頭帳；村干部本人及親屬借支比重也較大。
　　二、產(chǎn)生問題的主要原因
　　１、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。新刑法實(shí)施以來(lái)，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，檢察院不能對(duì)其立案?jìng)刹椋煌瑫r(shí)又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機(jī)關(guān)不能對(duì)其立案?jìng)刹椋环ㄔ河植荒芤悦袷掳讣�。村�?jí)干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律空白。二是紀(jì)律機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)委還可以查處，對(duì)不是黨員的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根本無(wú)法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用，部分財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之。
　　2、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著"重稅費(fèi)、輕管理"的片面認(rèn)識(shí)，只要村干部想法完成了上級(jí)下達(dá)的稅費(fèi)任務(wù)，二是認(rèn)為村級(jí)自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。
　　3、財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了"一朝天子一朝臣"的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無(wú)證上崗。村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，年齡老化，普遍存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選撥到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。
　　三、“村賬街管”的效果
　　一是實(shí)施”村賬街管”，弱化“村官”過(guò)于集中的權(quán)利。從源頭上杜絕了農(nóng)村財(cái)務(wù)村主任等“村官”說(shuō)了算、隨便透支、白條進(jìn)賬等現(xiàn)象
　　二是加強(qiáng)了對(duì)“村官”的監(jiān)督和制約，有效地解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)“ ……（未完，全文共2195字，當(dāng)前僅顯示1395字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《街道村帳街管工作情況淺析》）