在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性
二、明確治理藥品、醫(yī)療器械商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和治理重點(diǎn)
三、認(rèn)真開展自查自糾工作
四、嚴(yán)肅查辦賄賂案件
五、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制
六、具體要求
……

　　各位企業(yè)負(fù)責(zé)人：
　　4月13日，國(guó)家局召開了全國(guó)治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議，4月29日中紀(jì)委、監(jiān)察部召開了全國(guó)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議，5月19日上海市委、市政府召開了全市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議。充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院治理商業(yè)賄賂的決心，今天我們根據(jù)市委的部署，召開上海市治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作大會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院明確“涉及治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的商業(yè)賄賂由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，這是黨中央對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門政治上的信任。我們要認(rèn)真貫徹中央和市委的精神，統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，把治賄工作認(rèn)認(rèn)真真地抓好。下面我對(duì)切實(shí)抓好企業(yè)治理工作提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性
　　治理商業(yè)賄賂，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。_總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，是反對(duì)腐敗的重要內(nèi)容，要求把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。_總理在全國(guó)第四次廉政工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)集中力量，開展治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的重點(diǎn)，切實(shí)解
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益以及從源頭上防止腐敗的重要舉措。
　　我們所有的企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂重大決策的精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，緊密企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真做好治理工作，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位。
　　二、明確治理藥品、醫(yī)療器械商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和治理重點(diǎn)
　　專項(xiàng)治理的總體目標(biāo)：通過(guò)治理，使上海的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到教育，守法誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，商業(yè)賄賂的勢(shì)頭得到有效遏制。市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，逐步完善法律法規(guī)和監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高依法行政水平，保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　專項(xiàng)治理的指導(dǎo)原則：要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要明確重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，自查自糾、案件查處、建立長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)工作。要堅(jiān)持把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常工作秩序，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。
　　專項(xiàng)治理的重點(diǎn)：（1）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及營(yíng)銷人員在推銷藥品、醫(yī)療器械過(guò)程中，以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等財(cái)物的行為；
　�。�2）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員在批發(fā)零售、原料采購(gòu)、廣告宣傳、參加藥品、醫(yī)療器械投標(biāo)過(guò)程中，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會(huì)或商業(yè)利益的行為；
　�。�3）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查處罰等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；
　　（4）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)手段使其產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保目錄、虛報(bào)成本抬高要價(jià)獲取商業(yè)機(jī)會(huì)或商業(yè)利益的行為；
　　除了企業(yè)認(rèn)真按照上述四個(gè)重點(diǎn)，查找企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)行為外，我們同時(shí)要求企業(yè)對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員插手干預(yù)藥品企業(yè)經(jīng)營(yíng)或投資入股藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獲取不當(dāng)利益的行為；食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過(guò)程中，收受藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為進(jìn)行檢查、督促和舉報(bào)。
　　三、認(rèn)真開展自查自糾工作
　　對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，是自我教育、自我檢查、自我糾正的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律的過(guò)程，要堅(jiān)持把自查自糾工作貫穿整個(gè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的始終。
　　自查自糾工作分為三個(gè)階段：動(dòng)員教育、查擺問(wèn)題、分析整改。
　　動(dòng)員教育階段各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、市委關(guān)于治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件精神和政策法規(guī)，結(jié)合學(xué)習(xí)_總書記提出“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，切實(shí)有效地開展紀(jì)律教育和警示教育。通過(guò)教育動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性，牢固樹立“誠(chéng)信為本、守法經(jīng)營(yíng)”的理念。
　　查擺問(wèn)題。要緊緊圍繞上述六方面重點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，著重查找2003年以來(lái)，藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；商業(yè)賄賂的主要問(wèn)題、表現(xiàn)形式和主要崗位；查本單位存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；查找破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害公眾健康與安全的突出問(wèn)題。
　　分析整改。對(duì)查擺的問(wèn)題分析原因，針對(duì)性采取整改措施，加強(qiáng)督促和檢查，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　四、嚴(yán)肅查辦賄賂案件
　　依法查處商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂的重要突破口。是懲治商業(yè)賄賂犯罪的有效手段。突出查辦大案要案，重大典型案件要予以曝光。要堅(jiān)持自查自糾與依法查辦案件相結(jié)合。在查處中，要正確運(yùn)用法律和政策，我們要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪行為；堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；堅(jiān)持寬眼相濟(jì)，懲處與保護(hù)并重，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，保持正常工作秩序。
　　要暢通舉報(bào)渠道。利用各種途徑掌握案件線索，我們局已經(jīng)開通電子舉報(bào)信箱，今天我們動(dòng)員和歡迎群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴。建立案件協(xié)查機(jī)制。對(duì)已掌握的案件線索，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合工商、衛(wèi)生、紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦商業(yè)賄賂案件；通過(guò)查處商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延。尤其是在嚴(yán)厲打擊制 ……（未完，全文共4700字，當(dāng)前僅顯示2374字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作大會(huì)上的講話》）