淺談信訪的弊端及對策

目錄/提綱：……
第三、上訪對我國司法制度來講是一種挑戰(zhàn)
一、正確對待信訪，認真善待信訪
二、各執(zhí)法部門要依法行政，從源頭上減少信訪
三、建立司法信訪制度，把信訪納入法制軌道
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　　淺談信訪的弊端及對策
　　隨著我國經濟的不斷發(fā)展，人們在經濟社會中的交往日益頻繁，由此產生的自然人與自然人之間、自然人與法人、其他組織之間的民事糾紛、刑事糾紛、行政糾紛也呈上升趨勢。在處理和解決這種人民內部矛盾過程中，往往通過人民調解、行政執(zhí)法以及訴訟等程序能夠使絕大多數(shù)的問題得以圓滿解決，產生糾紛的雙方當事人對有關職能部門的處理結果也能夠欣然接受，其到了既能維護法律權威，又能達到了化解矛盾、解決糾紛的目的。但目前情況下，也有一小部分群眾在處理紛爭過程中不是采取以上方法，而是采取另外一種應當說比較極端的方法解決問題—上訪。并且隨著形勢的發(fā)展出現(xiàn)了所謂的“_訪”、“越級訪”、“纏訪”，大有愈演愈烈之勢，已經成為各級黨政機關和有關行政職能部門非常重要和非常頭疼的問題。尤其是在每年的“兩會”期間，上訪問題將成為各級黨政
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導下，他們往往采取阻攔黨政主要領導車輛、關閉行政機關大門、在國家以及黨政要害機關靜坐，更有甚者還沖擊國家有關黨政部門、砸毀公共財物，嚴重影響了黨政機關的形象，擾亂了黨政機關的正常的工作環(huán)境和工作秩序。
　　第三、上訪對我國司法制度來講是一種挑戰(zhàn)。由于上訪對于一方經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定起著非常重要的作用，再加上各級黨政部門都把確保一方平安、穩(wěn)定工作擺在重中之重的位置，甚至有的地方把處理信訪工作與黨政主要領導的工作政績直接掛鉤，采用“一票否決”制。因此，各級各部門都對上訪問題制定了一系列的應對措施，有的還采取非常規(guī)的處理方法，已達到暫緩上訪的結果。例如：有的為阻止當事人上訪而將上訪人員進行24小時監(jiān)控，使上訪人員失去人身_；有的為阻止上訪而采取“收買”的方式先給上訪人員一定的經濟補償。這些方法既不符合《刑法》中的“罪刑法定”原則，也不符合《民法》中的“公平、自愿”原則。另外，隨著我國經濟的發(fā)展和法律體系的不斷完善，人們在日常生活中的行為規(guī)范絕大都能為法律所調整和制約，而上訪則是撇開這些正常的解決渠道，不經過任何的程序、任何約束，一切按自己的主觀意愿到任何一級機關解決問題，縣解決不了去市里解決，市里解決不了去省里解決，省里再解決不了就_上訪。同樣，對于各黨政部門來講，對上訪問題的重視程度要遠遠超過其他方式。這樣就給人們造成一種錯覺：上訪比打官司快、比打官司好解決、比打官司領導重視。所以，對于出現(xiàn)糾紛以后，不管有理沒理先上訪，不愿意通過訴訟的方式解決問題。這本身就是對我國提出的“依法_，建立法制國家”偉大方略的挑戰(zhàn)。
　　正是由于上訪的這種無序性和隨意性，對于上訪的管理十分困難，即使在投入大量的人力物力的情況下，信訪工作所面臨的問題仍非常嚴峻，信訪形勢仍不容樂觀。更為可氣的是在一些大城市，出現(xiàn)了一種新的職業(yè)：他們已多年上訪（或介紹上訪）得到的經驗為資本，專門對新的上訪者“指點迷津”，并收取一定的介紹費用。他們往往會告訴上訪者對所反映的問題應找那個單位，應采取怎樣的措施，單位領導的家住哪里，做什么樣的車，車牌號是多少，什么時間能找到，儼然一個“萬事通”。為這種無序上訪起到了“推波助瀾”的作用，使本來十分嚴峻的上訪形勢更加復雜化。當前，我國的主要任務是加快現(xiàn)代化建設步伐，使全國人民盡快步入小康社會。因此，_就顯得尤其重要。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點想法：
　　一、正確對待信訪，認真善待信訪。
　　目前，各級各部門對信訪工作都十分重視，制定并出臺了一系列關于處理信訪的工作制度，并且還設置專門機構，配備專職人員從事信訪工作。但從總體上看，每年的信訪案件人呈上升勢頭，因此信訪工作應引起我們的重視。所謂“正確對待”就是要求大家用辯證的觀點看待信訪，我們既不能害怕信訪，或者談“訪”色變，甚至為達到息訪的目的而置國家法律和政策于不顧，任意采取辦法進行處理；也不能麻痹大意，掉于輕心，過小估計信訪的危害性。我們要正確對待和處理信訪工作，積極引導和幫助信訪人員對所反映的問題 ……（未完，全文共3223字，當前僅顯示1628字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談信訪的弊端及對策》）