淺析我縣非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

目錄/提綱：……
一是總量不斷增加，質(zhì)量明顯提升
二是成功扶持了一批龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和骨干企業(yè)
三是產(chǎn)業(yè)體系初步形成
一、我縣非公經(jīng)濟(jì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)
（一）縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是前題
一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
二是不斷完善工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持一年一布署，一年一考核，一年一獎(jiǎng)懲
三是及時(shí)協(xié)調(diào)處理非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題
（二）認(rèn)真落實(shí)政策是關(guān)健
一是營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍
二是引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)持速、快速、健康發(fā)展
三是不斷激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，四是最大限度給予扶持
（三）不斷優(yōu)化環(huán)境是基礎(chǔ)
（四）各級(jí)各部門齊抓共輔是保障
二、非公經(jīng)濟(jì)工作存在的主要困難和問題
（一）資源供求矛盾突出、深度開發(fā)力度不夠
二是土地資源受國(guó)家宏觀調(diào)控，用地難仍然突出
（二）資本原始積累緩慢、融資難
（三）政策落實(shí)有一定差距
三、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
（一）強(qiáng)化“一個(gè)思想”
（二）優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”
二是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境
三是優(yōu)化行政環(huán)境
四是不斷提高非公業(yè)主的社會(huì)地位，保障非公業(yè)主享有應(yīng)有的政治待遇
二是進(jìn)一步提高水利資源開發(fā)力度，有效增加電力資源總量，緩解電力供求矛盾
三是加大礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘探及開采力度，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
四是不斷加快城市、集鎮(zhèn)及街道、園區(qū)建設(shè)力度，增加有效載體，提升載體質(zhì)量
（三）完善“三項(xiàng)制度”
（……

　　在歷屆縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣非公經(jīng)濟(jì)始終保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展勢(shì)頭。一是總量不斷增加，質(zhì)量明顯提升。2005年末，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全縣gdp的**%，企業(yè)總數(shù)*****戶；從業(yè)人員*****人；2戶企業(yè)進(jìn)入省100強(qiáng)企業(yè)，1戶企業(yè)進(jìn)入市30強(qiáng)企業(yè)；11戶企業(yè)通過“iso”質(zhì)量體系認(rèn)證，3戶企業(yè)獲“西部名優(yōu)產(chǎn)品”殊榮，16戶建筑施工企業(yè)獲“三級(jí)施工資質(zhì)”。二是成功扶持了一批龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和骨干企業(yè)。全縣非公經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值100萬元及其以上500萬元以下企業(yè)***戶；500萬元及其以上1000萬元以下企業(yè)**戶；1000萬元及其以上5000萬元以下企業(yè)**戶；5000萬元及其以上10000萬元以下企業(yè)**戶；10000萬元及其以上企業(yè)**戶。三是產(chǎn)業(yè)體系初步形成。礦冶、建筑建材成為非公經(jīng)濟(jì)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)了交通運(yùn)輸、商飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷及深加工企業(yè)正在發(fā)展壯大。
　　一、我縣非公經(jīng)濟(jì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)
　　（一）縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是前題
　　歷屆縣委、政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)工作，始
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略732字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
用地難仍然突出。三是非公經(jīng)濟(jì)鉛鋅礦采區(qū)總量逐年減少，開采成本逐年攀高；受市場(chǎng)價(jià)格和生產(chǎn)技術(shù)的影響，磷礦資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化較慢。
　�。ǘ┵Y本原始積累緩慢、融資難
　　我縣非公經(jīng)濟(jì)起步較晚，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資本原始積累速度較慢，絕大部分企業(yè)資本擴(kuò)張能力較弱。在融資方面，國(guó)家為有效防范和扼制不良信貸，不斷強(qiáng)化金融監(jiān)管，規(guī)范和延伸了信貸擔(dān)保及連帶責(zé)任，信貸管理趨于規(guī)范化、制度化；一些企業(yè)“融資信用”意識(shí)較差，及少數(shù)企業(yè)也還存在“虛假融資”問題；非公經(jīng)濟(jì)小而散，難以提供融資擔(dān)保要素，難籌集到資金。
　�。ㄈ┱呗鋵�(shí)有一定差距
　　在稅收政策落實(shí)方面，首先，_造成政策落實(shí)難。由于稅收減免審批權(quán)收歸省級(jí)，兩稅部門在稅收征管中，涉及稅收減免需逐級(jí)上報(bào)省級(jí)批準(zhǔn)，由此，地方政府出臺(tái)的減免稅政策難落實(shí)；其次，企業(yè)沒有很好地用足政策。一些企業(yè)、特別是新辦企業(yè)沒有很好地掌握稅收扶持政策，不能積極主動(dòng)地申報(bào)和辦理減免稅。在規(guī)費(fèi)減免方面，由于條塊分割，管理權(quán)上劃，_上造成地方規(guī)費(fèi)減免政策落實(shí)難。近年來，由于地方財(cái)政十分困難，貸款貼息、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、名牌獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)上有一定難度。2004年非公經(jīng)濟(jì)貸款貼息拖到2005年下半年才兌現(xiàn)到企業(yè)，2005年非公經(jīng)濟(jì)貸款貼息、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、名牌獎(jiǎng)勵(lì)至今無法兌現(xiàn)到企業(yè)。隨著煙廠重組上劃、弛宏公司基地搬遷和電力_改革、滇北局經(jīng)營(yíng)收縮，地方財(cái)政收入將受到嚴(yán)重影響。
　　三、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化“一個(gè)思想”
　　2005年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，《意見》中的是“六個(gè)允許”，即：“允許非公有制資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域；允許非公有制資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；允許非公有制資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域；允許非公有制資本進(jìn)入金融領(lǐng)域；允許非公有制資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域；允許非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組”。近期，文化部、鐵道部等相繼出臺(tái)了一細(xì)列實(shí)施細(xì)則，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)憑借其資本實(shí)力已開始搶灘航空、鐵路等領(lǐng)域。隨著《意見》的落實(shí)，中央各部和省委、省政府相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，將為非公經(jīng)濟(jì)注入新的活力，提供更為廣闊的發(fā)展空間。
　�。ǘ﹥�(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”
　　在軟環(huán)境建設(shè)方面。一是優(yōu)化政策環(huán)境，依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策措施，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，最大限度放寬非公經(jīng)濟(jì)參與競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。二是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。加大社會(huì)治安監(jiān)管力度，營(yíng)造和保持安定、祥和的社會(huì)環(huán)境，讓投資者放心投資，讓生產(chǎn)者安心生產(chǎn)，讓經(jīng)營(yíng)者樂于經(jīng)營(yíng)。三是優(yōu)化行政環(huán)境。加大行政效率評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議及監(jiān)察力度，不斷提高行政效率。四是不斷提高非公業(yè)主的社會(huì)地位，保障非公業(yè)主享有應(yīng)有的政治待遇。在硬環(huán)境建設(shè)方面。一是不斷改善通信、道路交通等基礎(chǔ)條件，提升信息流、物流速度和質(zhì)量；二是進(jìn)一步提高水利資源開發(fā)力度，有效增加電力資源總量，緩解電力供求矛盾。三是加大礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘探及開采力度，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是不斷加快城市、集鎮(zhèn)及街道、園區(qū)建設(shè)力度，增加有效載體，提升載體質(zhì)量。
　　（三）完善“三項(xiàng)制度”
　　進(jìn)一步完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府非公有制經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制度”，“縣四班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)企業(yè)工作制度”；對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)按相應(yīng)職能明確相應(yīng)職責(zé)，對(duì)法人代表實(shí)行“單項(xiàng)工作目標(biāo)績(jī)效考核”。在考核指標(biāo)上，少一些軟指標(biāo)，多一些硬指標(biāo)；在獎(jiǎng)懲力度上，要體現(xiàn)工作業(yè)績(jī)、工作效率，杜絕“大鍋飯”、“平均主義”。
　�。ㄋ模﹫�(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”
　　一是堅(jiān)持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)與資源開發(fā)利用相結(jié)合。在水利資源開發(fā)、磷化工產(chǎn)業(yè)培植等方面，應(yīng)下大力氣做協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)企業(yè)以資本為紐帶，多形式、多層次的聯(lián)合發(fā)展、嫁接發(fā)展 ……（未完，全文共4068字，當(dāng)前僅顯示2054字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析我縣非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策》）