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人大對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障情況的調(diào)查

發(fā)表時(shí)間:2006/8/13 14:18:00
目錄/提綱:……
四是制定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的地方性法規(guī)
三是農(nóng)村計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)工作有了較大改進(jìn),農(nóng)民的生育觀念有了一定轉(zhuǎn)變
一是農(nóng)村市場(chǎng)不規(guī)范,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑
三是農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理混亂,假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料坑農(nóng)害農(nóng)的事件時(shí)有發(fā)生
四是財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督在有些地方搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象仍然突出
三是農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系不健全,不少地方名存實(shí)亡,有些農(nóng)民就醫(yī)難和看不起病
一是農(nóng)村鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不力,村莊建設(shè)比較混亂
二是道路、通訊、自來(lái)水、水渠等公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活
三是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題越來(lái)越突出
三是少數(shù)地方社會(huì)治安秩序不好
……

  為了做好省人大關(guān)于農(nóng)民權(quán)益保障的立法調(diào)研工作,根據(jù)省人大農(nóng)村委員會(huì)的要求,4月中旬在市人大常委會(huì)副主任陳元林帶領(lǐng)下,市人大農(nóng)村委員會(huì)深入到市郊蔡甸、江夏、黃陂、新洲、洪山、東西湖、漢南等地農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查,并要求市郊各區(qū)人大農(nóng)工委根據(jù)提綱進(jìn)行調(diào)查。5月15日,市人大農(nóng)村委員會(huì)召開了各區(qū)人大農(nóng)工委主任會(huì)議,對(duì)我市農(nóng)村農(nóng)民權(quán)益保障的現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行了座談,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
  一.當(dāng)前我市農(nóng)民合法權(quán)益保障的現(xiàn)狀
  改革開放以來(lái),由于黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作,制定了一系列有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持農(nóng)村_的方針政策。同時(shí),涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民方面的法律、法規(guī)不斷得到加強(qiáng)和完善,農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾法制觀念得到增強(qiáng)?偟膩(lái)講,當(dāng)前我市農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、男女平等受教育權(quán)和生活保障權(quán)等農(nóng)民合法權(quán)益基本得到了保障。主要表現(xiàn)在如下方面:
  1.生命健康、人身
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略641字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,全市農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)得到了一定的控制。1999年,我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額(含稅收、提留統(tǒng)籌、兩工、集資等)人均12647元,占上年農(nóng)民人均純收入的49%。
  4.農(nóng)民的社會(huì)權(quán)益有了明顯改善。一是農(nóng)民的受教育條件得到了極大的改善,全市農(nóng)村90%以上掃除了文盲;二是農(nóng)民權(quán)益保障方面的法律、法規(guī)逐步健全,農(nóng)民依法保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng);三是農(nóng)村計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)工作有了較大改進(jìn),農(nóng)民的生育觀念有了一定轉(zhuǎn)變。
  二.當(dāng)前農(nóng)民權(quán)益保障方面存在的主要問題
  盡管我市農(nóng)民權(quán)益保障方面做了大量工作,取得了一些成績(jī),但仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
  1.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障不夠,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。一是農(nóng)村市場(chǎng)不規(guī)范,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑。特別是糧棉收購(gòu)政策不落實(shí),糧食沒有做到按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)。農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益低,農(nóng)民增收難已成為農(nóng)村最突出的問題。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理缺乏力度,特別是違反教育法的教育集資和違反規(guī)定的教育附加費(fèi)的收取、農(nóng)業(yè)“兩稅平攤”、強(qiáng)制以資代勞等現(xiàn)象在我市一些地方還大量存在。由于農(nóng)民的實(shí)際純收入與上報(bào)數(shù)有一定差距,所以農(nóng)民的提留也不合理。三是農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理混亂,假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料坑農(nóng)害農(nóng)的事件時(shí)有發(fā)生。四是財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督在有些地方搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象仍然突出。
  2.農(nóng)民的社會(huì)權(quán)益保障還存在一些問題。一是農(nóng)村最低生活保障只是一種形式,難以兌現(xiàn);二是農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)用過高,農(nóng)民難以承受,農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象還存在;三是農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系不健全,不少地方名存實(shí)亡,有些農(nóng)民就醫(yī)難和看不起病。
  3.農(nóng)民生存環(huán)境差,一些基本的生存條件亟待改善。一是農(nóng)村鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不力,村莊建設(shè)比較混亂。二是道路、通訊、自來(lái)水、水渠等公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活。三是有的地方環(huán)境污染嚴(yán)重,城市垃圾場(chǎng)都建在近郊農(nóng)村,只堆放未處理,城市污染轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)村,村莊環(huán)境衛(wèi)生差,影響農(nóng)民的身體健康。
  4.農(nóng)民享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)權(quán)益不落實(shí)。主要表現(xiàn)在:一是生產(chǎn)資金來(lái)源少,原來(lái)的預(yù)購(gòu)資金、農(nóng)用油補(bǔ)貼、農(nóng)村信貸、集體調(diào)劑資金基本沒有,發(fā)展經(jīng)濟(jì)受到制約。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)不力,主要表現(xiàn)在農(nóng)作物品種改善、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)等方面的服務(wù)有的逐步弱化。三是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題越來(lái)越突出。四是面對(duì)市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難,政府的政策指導(dǎo)和銷售服務(wù)不到位,農(nóng)民難以享受科學(xué)的信息服務(wù)。
  5.農(nóng)村村民自治及村民委員會(huì)組織法的貫徹需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是村委會(huì)管理缺乏手段,基層干部工作難度大;二是少數(shù)地方村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)沒有得到尊重,存在包辦代替、選舉程序不到位等問題;三是少數(shù)地方社會(huì)治安秩序不好。農(nóng)村宗族_、地痞村霸、封建迷信、偷盜等治安問題比較突出,農(nóng)民反映比較強(qiáng)烈。
  6.部分地方存在侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象。如:計(jì)劃生育工作中有的對(duì)超生對(duì)象的處罰株連親友,有的因“形象工程”干涉農(nóng)民在公路兩旁的生產(chǎn)自主權(quán)等情況。
  三.對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障立法的幾點(diǎn)建議
  1.農(nóng)民權(quán)益保障立法要結(jié)合各地實(shí)際,突出保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、社會(huì)服務(wù)權(quán)益等重點(diǎn),講求針對(duì)性和可操作性,切實(shí)解決一些存在的突出問題,讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。
  2.農(nóng)民 ……(未完,全文共2832字,當(dāng)前僅顯示1800字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障情況的調(diào)查》
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