對基層派出所工作存在主要問題的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行_與其承擔的責任和任務不相稱
二、業(yè)務管理范圍與職責權力不統(tǒng)一
三、派出所工作條件，裝備水平與刑事犯罪活動，手段變化相比反差大
四、派出所的職責任務與現(xiàn)有警力不適應
六、人民大眾對干警缺乏信任
七、外勤人員太少，“辦公室人口”過多
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　　對基層派出所工作存在主要問題的調(diào)查報告
　　通過四次在月望派出所的見習，使我充分認識到了公安工作的艱辛，也使我初步了解了公安工作中存在的一些問題，這些問題是關系到國計民生的大事，是值得我們共同研究和探討的，面對改革開放以來，我國社會發(fā)生的深刻變化，以及在社會治安秩序管理方面遇到的新情況和新問題，客觀上要求公安機關從多方面提供安全服務和給予安全保障，要充分行使管理和監(jiān)察的職能作用，而目前公安派出所工作與客觀形式的要求很不適應，具體主要表現(xiàn)在如下幾個方面。
　　一、現(xiàn)行_與其承擔的責任和任務不相稱。目前公安派出所的領導關系是受公安機關和所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）黨委、政府的雙重領導，以上級公安機關領導為主的_。由于各地實際情況不同，一般來說，在城市公安派出所直接受市局和分局的領導與當?shù)亟值傈h委、辦事處能夠擺正位置，理順關系，而在農(nóng)村這種雙重的關系的領導_則帶來了較多問題，主要是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府把公安派出所以外的
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權裁決50元以下的罰款。如果一人實施兩種以上違反治安管理的行為，分別裁決合并執(zhí)行的。派出所所罰款數(shù)額可以超過50元。但對其中每一種行為的罰款處罰仍不可超過50元。當然，事實證明�，F(xiàn)在的派出所或多或少都有其越軌的行為。由于商品經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾生活水平提高，50元的罰款對于普通群眾已不算什么負擔，因而也起不到固有的教育作用。經(jīng)過當?shù)厣霞墮C關的批準，在實際工作中，罰款已經(jīng)遠遠超過了這人限額，如果在執(zhí)行中出現(xiàn)訴訟糾紛，公安派出所超越權限行使罰款權，就會違法；第三、內(nèi)保工作指導權，由于社會主義商品經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各類企事業(yè)單位、集體、個人私營企業(yè)以及三資企業(yè)大大增多，沖破了原來由市、縣公安局內(nèi)保部門管理企業(yè)單位，安全保衛(wèi)的舊格局，市縣公安局內(nèi)保部門相繼把一些中小企業(yè)單位、旅館等行業(yè)的治安管理和安全保衛(wèi)任務交由所在地公安派出所負責。派出所有權對這些單位進行業(yè)務指導和人員培訓；第四、干警調(diào)配考核的自主權，縣公安局對派出所民警的立功、晉級、提拔、處分和調(diào)動，應新生派出所領導的意見.對派出所的民警應保持相對穩(wěn)定，以便調(diào)動派出所民警應先補充后調(diào)出，保證第一線力量不致削弱。在見習過程中，偶爾聽說鄉(xiāng)里還有個司法所，我不禁想問，為何司法所不履行其應有的職責？一系列的家庭糾紛完全到了派出所，還有一些各種無法想象的糾紛，也一并歸到派出所，這樣一來，司法所的同志們豈不是樂得意的閑了嗎？
　　三、派出所工作條件，裝備水平與刑事犯罪活動，手段變化相比反差大。近些年來，上級公安機關和各級政府為一些基層分安派出所改善了部分工作條件，增添了一些現(xiàn)代化的交通通訊工具，比起前些年有了很大的提高。由于受_和地方經(jīng)濟發(fā)展程度的制約，仍有大多數(shù)地方，尤其是廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的辦公條件和裝備水平比較落后，有的甚至連辦案經(jīng)費都無法保證，這種情況，同當前刑事犯罪的流動化，智能化，現(xiàn)代化和擴大化，組織化的發(fā)展趨勢十分迅速，這些條件的不足，已經(jīng)使公安工作的發(fā)展受到了巨大的障礙，也與社會主義的法制要求不相適應。據(jù)我在實習期間了解到，派出所的五位民警，只有一位民警有槍，而其它民警到現(xiàn)在為止只有持槍證，卻沒有槍。另外，五位民警使用的只是派出所僅有的一輛北京吉普車，況且“年歲”已高，據(jù)說已經(jīng)8年了，看這樣的裝備，叫派出所的民警如何工作，還有其它技術上面的更是如此。
　　四、派出所的職責任務與現(xiàn)有警li不適應�，F(xiàn)在公安機關講警li不足，很大程度上是基層派出所的警li不足。這一矛盾非常尖銳，警察數(shù)量是完成任務的首要保障條件，盡管最近幾年各級公安機關都十分重視加強派出所工作，增加編織，精簡機構，充實基層，但警li數(shù)量與形式，任務的要求缺口太大，據(jù)1998年統(tǒng)計，在城市，警察占人口比重為15/萬人，在農(nóng)村為3/萬人，是世界上警察人口最小的國家，基層派出所直接面向社會，偵破案件，調(diào)解糾紛，抓防范，搞幫教，控制社會面治安秩序，應付各種公差，忙得不可開交，基層干部超負荷工作十分嚴重，許多同志長時間得不到正常休息，每年出勤達400多個工作日，工作緊張而繁重，有相當一部分干警身體狀況不好，有與職業(yè)相關的各種疾病。這當然是各種原因造成的，但干警任務重，長期超負荷工作，生活條件差是重要原因。一般來說，派出所人員的編織是根據(jù)一定的標準來進行的，我見習的派出所一共管轄55個自然村，且人口眾多，地理條件又復雜，按編織至少也得15人，可事實上只有5名干警，外加兩個聯(lián)防，這樣的條件和民警數(shù)量，不得 ……（未完，全文共3655字，當前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《對基層派出所工作存在主要問題的調(diào)查報告》）